Рай за $442 млрд

Разработана стратегия развития первого в России макрорегиона, совпадающего с Южным федеральным округом. Чтобы превратить его к 2025 г. в Калифорнию, предлагается тратить ежегодно $26 млрд

Надежда Иваницкая

Филипп Стеркин

Стратегия развития Юга написана по прямой рекомендации Владимира Путина — президент в сентябре на инвестфоруме в Сочи предложил сконцентрироваться на создании инвестплощадок и участков с развитой инженерной, транспортной и энергетической инфраструктурой. Стратегию развития макрорегионов сейчас готовит министр регионального развития Дмитрий Козак. Пилотный проект «реформы Юга» вчера представил председатель правления Национального агентства прямых инвестиций Игорь Вдовин (презентация есть у «Ведомостей»).

Сегодня Юг получает около $11 млрд инвестиций, его потребности существенно выше — ежегодно $26 млрд до 2025 г., заявил Вдовин. Половину из этих $442 млрд (с 2009 по 2025 г.)должно вложить государство, в том числе через институты развития — инвестфонд, Банк развития и др., считает он.

ЮФО очень неоднороден, объясняет Вдовин: есть преуспевающие районы, есть глубоко депрессивные по всем показателям — экологии, жилищным условиям, объему экономики, безработице (см. таблицу). Отрасли, которые кормят южан, отличаются низкой производительностью труда и скромной зарплатой. Например, в сельском хозяйстве (занято 18% населения) средняя месячная зарплата — всего 4200 руб., в торговле (17%) — 5900 руб. (данные 2006 г.). Производительность труда на Юге отстает от среднероссийской на 25-60%. ЮФО, обладающий схожими природными возможностями с Флоридой и Калифорнией, отстает от них по ВВП на душу населения почти в 20 раз.

В ЮФО необходимо развивать отрасли с максимальной производительностью труда и добавленной стоимостью: туризм, машиностроение, металлургию, химическую и лесную промышленность, информационные технологии.

Туристов могут привлечь почти все южные регионы (кроме Чечни, Ингушетии и Дагестана), металлургия могла бы обеспечить рост в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии, а специалистов обеспечит Краснодарский край. На Юге колоссальные возможности для гидроэнергетики — не используется 80% ресурсов.

Экономического рывка не получится, если государство не обеспечит поддержку по трем основным направлениям: подготовка кадров, дополнительные энергомощности и транспортная инфраструктура. Иначе к 2025 г. нехватка специалистов может достичь 853 000 человек, недостаток мощностей — 44%, а дефицит пропускной способности — например, аэропортов — 40%.

Переориентация южной экономики и поддержка эффективных отраслей позволят повысить ВРП в шесть раз (до 8 млрд руб.), зарплаты вырастут в 4-6 раз до 33 000 руб. (в ценах 2005 г.), а по темпам роста южный макрорегион догонит экономику Польши, Венгрии и Чехии (сейчас соответствует уровню Кении и Никарагуа).

Налоговые поступления увеличатся к 2025 г. на 560% и превысят 1 трлн руб.

Стратегия не одобрена, знает сотрудник Минрегиона. Ее еще обсудят общественный совет при министерстве, а затем комиссия по ЮФО. Стратегия развития макрорегиона — это лишь вектор, в нее не должны закладываться федеральные деньги, считает чиновник.

Регионам стратегия нравится. Финансирование в размере $26 млрд могло бы обеспечить пошаговое развитие округа, говорит руководитель управления экономики и целевых программ Краснодарского края Василий Пушкин. Приоритетные отрасли для Карачаево-Черкесии — туризм, производство стройматериалов, недропользование, розлив минеральной воды, сельское хозяйство, согласен министр экономического развития республики Алексей Эскиндаров. Металлургию он не считает профильной для региона отраслью.

На Юге благодатная почва для реформ и нет демографических проблем, говорит Владимир Климанов из Института региональной политики. Но суммы, заложенные в программе, по его мнению, заоблачные: сейчас весь межбюджетный трансфертный фонд — 600 млрд руб. ($24 млрд). Если стратегия включает все средства, которые государство выделяет, например, по линии федеральной целевой программы «Юг России» (144 млрд руб.), на подготовку Олимпиады в Сочи (195 млрд руб.), отраслевые стратегии и т. д., то это не такие огромные деньги, говорит чиновник Минфина.

http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2008/02/01/140835