Депутатов пустили в губернаторскую палату
// В Волгоградской области приняли закон об общественной палате
Волгоградская облдума приняла закон о региональной общественной палате, получив, таким образом, возможность влиять на ее формирование. Принятие законопроекта стало возможным после снятия вето губернатором Николаем Максютой. Он сохранил за собой право назначения четырех представителей первой десятки, предоставив депутатам право назначить еще четверых, оставшиеся два человека будут назначаться членами палаты предыдущего созыва.
Волгоградская облдума вчера на повторном рассмотрении приняла в первом чтении законопроект о региональной общественной палате, на принятие которого осенью прошлого года наложил вето губернатор Николай Максюта. До этого палата, состоящая из 30 человек, и формировалась, и функционировала на основании положения, утвержденного губернатором в 2005 году. Принятый депутатами законопроект меняет порядок формирования палаты и ограничивает полномочия главы обладминистрации при формировании состава представителей палаты. Он предоставляет депутатам возможность выдвигать 4 членов первой десятки из 30 членов палаты, а еще двоих членов будут назначать представители палаты предыдущего созыва. Напомним, по действовавшему порядку, губернатору принадлежало право утверждения первых десяти членов палаты. Они, в свою очередь, избирали еще 10 представителей об областных общественных организаций, а затем совместно — 10 представителей от городских.
«Общественная палата не может существовать только при губернаторе и быть полностью ему подконтрольной, — считает один из разработчиков проекта Ефим Шустерман. — Поэтому мы предложили наиболее демократичный принцип ее формирования, который отвечает всем нормам гражданского общества и позволит палате работать более эффективно». Напомним, изменить порядок формирования палаты депутаты попытались в ноябре прошлого года, накануне окончания полномочий палаты первого созыва. Тогда законопроект был возвращен губернатором Николаем Максютой без подписи: на него было наложено губернаторское вето. В итоге губернатор согласился принять предложения депутатов, отметив при этом, что закон должен вступить в силу с августа 2009 года, что позволит ему влиять только на формирование палаты уже третьего созыва. «Депутаты, очевидно, захотели себе больше полномочий, Николай Максюта принял мудрое решение, согласившись с ними, но четко оговорив сроки вступления изменений в силу», — отметила вице-губернатор Галина Хорошева.
По мнению члена Волгоградской областной общественной палаты Александра Морозова, изменение порядка формирования первой десятки положительно отразится на эффективности ее работы. «До последнего времени палата формировалась губернатором скорее по корпоративистскому принципу, — считает господин Морозов. — Мы проводили опрос общественного мнения относительно состава палаты и совпала только одна кандидатура». По мнению члена палаты предыдущего созыва Владимира Андропова, принятый депутатами порядок по-прежнему не позволяет общественным организациям в полной мере принимать участие в работе палаты: «В ней должны быть представлены представители общественных организаций всех 33 муниципальных образований». Тем не менее представители палаты сходятся на мысли, что до последнего времени эффективность ее работы была не высока в связи со слабой координацией с органами власти. «На самом деле главное, что должны были бы сделать депутаты — проработать порядок предоставления законопроектов нам на экспертизу, — считает член общественной палаты Инна Прихожан. — Сейчас депутаты нам их вообще не предоставляют, кстати, закон о формировании палаты также не был нам предоставлен и мы не имели к нему никакого отношения».
Елена Пашутинская
http://www.kommersant.ru/region/volgograd/page.htm?year=2008&issue=30&id=248621§ion=6862
