Юг России Инфо
 
 
 
Сделать стартовой  | Добавить в избранное
 
  Публикации
 
Логин: Пароль :     Регистрация на сайте | Напомнить пароль?
 
  Пресс-центр
 
 

Размещение
материалов
на сайте
 
 
  Карта юга России
 
 

 

Правовая основа участия общественных институтов в социальной жизни общества

Авторское
      Неотъемлемый элемент гражданского общества –
-  развитая система общественных объединений.

      С помощью активной общественной жизни люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.

 Данная работа посвящена международным и российским нормативно-правовым актам, признающих важность института общественных объединений, организаций, учреждений, движений и т.д., в оказании содействия государственным органам, а в частности в проведении профилактических мероприятий по борьбе с наркоманией и правонарушениями в молодежной среде.

    Актуальность темы значится отсутствием правовой грамотности организаторов таких организаций в создании и обеспечении своей деятельности, незнанием законов, предоставляющих право создавать общественные организации, поддержку со стороны государства и т.д.

 Любая организация должна иметь под собой правовую основу, что позволит ее участникам приобретать права и исполнять обязанности. Такой правовой основой общественных организаций, ставящих перед собою цель содействия государственным органам и способствования эффективной борьбе с наркоманией и правонарушением среди молодежи, является ряд нормативно-правовых документов. Эти документы можно подразделить на две группы: Международные НПА и Российское законодательство. В работе подробно описывается каждый НПА и указываются их реквизиты.

Перед тем, как подробнее рассматривать каждый НПА, хотелось бы отметить, что международные акты имеют большую юридическую силу, чем российские.

 

Международные нормативно-правовые акты:

    1. «ПЕКИНСКИЕ ПРАВИЛА», принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г., устанавливающие минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

    - В части 1.3.  говорится, что «Следует уделять достаточное внимание осуществлению позитивных мер, предполагающих полную мобилизацию всех возможных ресурсов, включая семью, добровольцев и другие группы общества, а также школы и другие общественные институты, с целью содействия благополучию подростка, с тем, чтобы сократить необходимость вмешательства со стороны закона, и эффективного, справедливого и гуманного обращения с подростком, находящимся в конфликте с законом»;

   - В части 25.1. говорится, что «Следует привлекать добровольцев, добровольные организации, местные учреждения и другие общинные службы, с тем, чтобы они внесли свой действенный вклад в перевоспитание несовершеннолетних в рамках общины, и насколько это возможно, в рамках семьи».

Комментарий:

       В этих правилах подчеркивается важная роль, которую играет социальная политика в отношении несовершеннолетних, в частности в предотвращении преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. В социальную политику включают деятельность общественных организации и объединений, образовательных институтов в лице студенческих сообществ, молодежных движений и т.д.

Под позитивными мерами понимаются меры, принимаемые государством для привлечения общественных организаций и стимулирования их создания для совместного решения поставленных задач.

 

  2. Международный пакт «О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ» от 16 декабря 1966 г.

   В части 1, статьи 24 данного пакта устанавливается, что «Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства». 

Комментарий:

     В этом нормативном документе также выделяется три института, защищающие права малолетнего ребенка: семья, общество и государство. Необходимо обратить внимание на последовательность расстановки этих институтов в данной норме, откуда понятно, что первая помощь оказывается со стороны семьи, затем общества и в последнюю очередь государства. При этом важно отметить преимущество защиты со стороны общества, нежели государства. Это делается для минимального вмешательства властей в семейные отношения и для сохранения морально-нравственных качеств малолетнего ребенка.    

 

   Российское законодательство.

1.     «КОНСТИТУЦИЯ РФ», принятая всенародным голосованием  12.12.1993г.

Статья 30 основного закона государства закрепляет, что «Свобода деятельности общественных объединений гарантируется».

Комментарий:

Конституционное право каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, выполняя общие задачи. Это означает, что граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

 

  2.  Важное место в системе нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность государственных органов по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, занимает федеральный закон «ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ» от 24.06.1999г N-120.

     В данном законе неоднократно затрагивается возможность участия общественных объединений, проводящих профилактические мероприятия.

- Часть 2 статьи 2: «Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних».

        - Статья 14: «Органы управления образованием и образовательные учреждения разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних»;

- Часть 3 статьи 17: «Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- Часть 3 статьи 24: «Общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединений».

Комментарий:

       Законодатель в статье 2 этого федерального закона принципиально закрепил необходимую поддержку со стороны общественных объединений в процессе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Принципиальное закрепление означает, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы по делам молодежи и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны привлекать общественные объединения.

     В статье 14 сказано про внедрение в систему образования профилактических программ и методик, а значит, существенный вклад могут внести органы студенческого самоуправления. Администрация образовательного учреждения в сотрудничестве со студенческим самоуправлением более эффективнее смогут бороться с возникающими правонарушениями среди обучающихся.

 

     3. Постановление Правительства РФ "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ  КОМИССИИ  ПО ДЕЛАМ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИЕТ ИХ ПРАВ" от 6 мая 2006 г. N 272.       

    Данный НПА основывается на законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».  
    Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является координационным органом, образованным для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

   В соответствии с частью 4 данного постановления Правительства комиссия:

- взаимодействует с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

    -  привлекает в установленном порядке должностных лиц и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественных объединений и иных организаций для оказания практической помощи органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также для выработки предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию деятельности указанных органов и организаций, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав.

Комментарий:

    Мы говорим, что общественные объединения содействуют государственным органам в проведении профилактических мер по борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних. Основным таким государственным органом является Правительственная комиссия, которая обладает самыми широкими полномочиями в этой области.

   Комиссия осуществляет взаимодействие всех государственных органов и учреждений, деятельность которых направлена на снижение безнадзорности, беспризорности, наркомании и других правонарушений среди несовершеннолетних. А также, среди этих широких полномочий комиссия обладает правом на взаимодействие с общественными институтами государства, такими как общественные объединения, образовательные учреждения, научно-исследовательские учреждения и т.д. То есть, этот тот самый непосредственный орган, который вправе привлекать общественность.

 

4. Мы установили важность  общественных объединений, степень влияния их деятельности в системе профилактики, а также место среди государственных органов, но центрально звено среди законов, затрагивающих институт общественности, занимает ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» от 19.05.1995г N-82.

Комментарий:

Этот НПА вытекает из всех вышеперечисленных международных и российских законов, так как был принят намного позже остальных. Если остальные НПА лишь в части указывали на возможности общественных объединений, то данный закон раскрывает этот вопрос полностью.

Этот закон непосредственно затрагивает порядок образования общественных объединений, случаи их ликвидации, их права и обязанности, управление собственностью объединения, ответственность за нарушения устава, а также вступление в  международные связи.

Актуальность данной темы заключалась в определении правовой основы, создающих благоприятные условия существования общественных объединений. С введением в действующее законодательство этого закона, институт общественных объединений приобрел законодательное закрепление, что позволило ему приобрести полную дееспособность.

Для создания общественных организаций, учреждений, движений и т.д., все организаторы должны руководствоваться данным законом. Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право:

свободно распространять информацию о своей деятельности;

участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

и иные права предусмотренные данным законом и другими НПА.

Организатору или будущему руководителю профилактической группы следует уделить большое внимание, чтобы создаваемое ими общественное объединение соответствовало всем необходимым требованиям существования, которые установлены в этом законе.

 

5. ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ" от 28 июня 1995 г. N 98.

Комментарий:

    Данный закон закрепляет конкретные меры, принимаемые государством для подержания перспективной молодежи. Это материальная, информационная, организационная и иная помощь. Важно отметить, что такие молодежные объединения могут способствовать государственным органам, осуществляющие профилактические мероприятия по борьбе с противоправными проявлениями молодежи.

    Молодежные и детские общественные объединения в соответствии со статьей 5 данного закона также имеют право:

готовить доклады Президенту РФ и Правительству РФ о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;

вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;

участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области государственной молодежной политики.

Данные объединения вправе составлять и предлагать свою программу на соответствующий период. Эти программы подлежат финансированию на конкурсной основе с другими представленными программами.

Представители молодежных и детских объединений имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Таким образом, охарактеризовав самые основные нормативно-правовые акты как международные, так и российские, можно сделать вывод, что для эффективного выполнения профилактических мероприятий компетентными органами власти, сотрудничество с общиной имеет исключительно важное значение. В частности, добровольцы и добровольные службы оказывают чрезвычайно ценные услуги, однако в настоящее время их возможности используются недостаточно. Поэтому всем инициативным группам следует уделять внимание своему правовому положению, чтобы их права и обязанности имели юридическое значение, а также полноценно взаимодействовали с государственными органами.

Считаю необходимостью, чтобы деятельность всех общественных объединений фиксировалась, поэтому организаторам следует вести материалы проведенных мероприятий, сохранять программы, проекты и создавать определенную практику, для систематического применения и для обмена опытом с другими общественными объединениями.

Эффективное и правильное сотрудничество с государственными органами со стороны добровольцев – это путь к успеху.

 
 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.


Другие новости по теме:
  • Лучшие учителя Дона получили награды
      В Городском Дворце культуры г. Азова  состоялась церемония  награждения участников и победителей  регионального конкурса «Учитель года

  • В Ингушетии завершается строительство крупных спортивных объектов в рамках ...
      В рамках Федеральной  целевой программы  «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации  на 2006-2015

  • За 9 месяцев работникам Дагестана выплатили 36,53 млн. рублей задержанной з ...
     Государственная инспекция труда в Республике Дагестан на расширенном совещании   подвела итоги работы за 9 месяцев 2009 года. Оценивая работу Государственной инспекции труда в РД





  •  
      Объявления
     
     
     
     
     

     
      Популярные статьи
     
     

     
     
      Опрос
     
     
    Сколько вам лет?

    12-16
    17-22
    23-28
    29-35
    36-45
    более 45



    Показать все опросы

     
     
    Главная | Регистрация | О нас | Реклама | Правила | Статистика | Контакты

    Правила обработки персональных данных COPYRIGHT © 2004-2019 Southru.info All Rights Reserved