Известия (Россия), 15.06

Губернаторов оценят по достоинству

К осени этого года в Госсовет должен поступить документ, который заставит губернаторов нести ответственность за работу в своем регионе. Так называемые критерии оценки деятельности глав субъектов федерации должны разработать члены рабочей группы Госсовета, которые собирались на свое первое заседание. Судя по всему, основным критерием оценки работы губернаторов станут финансово-экономические показатели региона. Именно этот подход предлагал полпред президента в Южном федеральном округе (ЮФО)Дмитрий Козак.     Рабочая группа Госсовета должна определить критерии оценки деятельности губернаторов к августу. Осенью этот вопрос рассмотрят все члены Госсовета.По сути, критерии будут диктовать себе сами губернаторы?- председателем рабочей группы назначен глава Тюменской области Владимир Якушев. По его словам, оценка деятельности губернатора будет напрямую увязана с бюджетом региона. Предполагается выработать порядка 15 критериев, по которым будут оценивать эффективность работы.  Между тем подобные критерии уже были выработаны в прошлом году полпредом президента в ЮФО Дмитрием Козаком. Он предлагал внести поправки в Бюджетный кодекс, а также в законы "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".   Фактически Козак высказывался за то, чтобы оценивать работу губернаторов, отталкиваясь от бюджетных показателей подведомственного им региона. Он предлагал обязать региональных начальников вместе с внесением бюджета на рассмотрение регионального парламента составлять и публиковать прогноз социально-экономического развития региона. А дальше смотреть: что сбылось, а что - нет. Для этого губернатор в конце года должен опубликовать отчет о проделанной работе.  Козак предлагал ввести не 15, как Якушев, а 30 показателей, по которым можно было бы оценивать работу глав регионов. В частности, это касалось ограничения полномочий губернаторов дотационных регионов. Так, если в течение 2 лет бюджет региона более чем на 50% формируется за счет трансфертов из федерального бюджета, то контроль за расходованием средств переходит к Федеральному казначейству. А заместители губернатора, отвечающие за экономический блок, могут быть назначены и сняты с должности только по согласованию с федеральным центром.   Более жесткая мера - введение временной финансовой администрации - предусмотрена для региона, чей бюджет в течение 2 лет на 80% состоит из федеральных трансфертов.  По сути в сегодняшнем положении дел это касалось бы Ингушетии, Дагестана и Чечни?- только эти три региона имеют дотации из федерального бюджета более чем на 70%.   Другая, не менее жесткая инициатива касалась запрета на создание любых внебюджетных фондов губернатора. Сегодня практика, когда предприниматели скидываются "на нужды региона", повсеместна. И дает повод для коррупции высших эшелонов власти.   Местные власти готовы принимать правила игры.   - Сейчас они сами воют: их ругают, но никто толком не может сказать,   за что", - говорит "Известиям" источник в полпредстве Приволжского федерального округа.      - Правила, по которым региональная власть может играть, необходимы, - заявил "Известиям" Сергей Воронов, вице-губернатор Иркутской области, курирующий экономический блок. - Последние годы регионы занимались полной отсебятиной, а вводя критерии, федерация тоже принимает а себя определенную ответственность. Нельзя спрашивать, не передавая полномочий. От того, насколько эффективно работает механизм собирания денег, зависит благополучие региона. Если власть устраняется от этой проблемы, то регион живет плохо.   В полпредстве Козака отказываются комментировать ситуацию.      - То, что за критерии взялся близкий главе администрации президента губернатор Якушев, свидетельствует, что инициатива полпреда в ЮФО находит поддержку в администрации президента, - заявил "Известиям" информированный источник в Кремле. - Документы Дмитрия Козака были одобрены правительством. Но, думаю, формально Козак не будет принимать участия в сегодняшнем процессе выработки этих критериев.  

   По каким критериям предлагал оценивать работу губернаторов Дмитрий

Козак?

   1. Годовой темп изменения валового регионального продукта.

   2. Уровень дотационности регионального бюджета.

   3. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя.

   4. Темп изменения объема поступления в федеральный бюджет налогов и

сборов в расчете на одного жителя региона.

   5. Темп изменения протяженности автодорог общего пользования

межмуниципального значения с твердым покрытием.

   6. Темп изменения реальных денежных доходов жителей.

   7. Соотношение среднедушевых доходов жителей и прожиточного минимума.

   8. Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя.

   9. Уровень безработицы.

   10. Количество созданных рабочих мест.

   11. Снижение задолженности по зарплате.

   12. Средняя продолжительность жизни.

   13. Коэффициенты рождаемости, смертности.

   14. Годовой темп снижения числа преступлений в сфере госуправления,

совершенных госслужащими региона.