26 июня 2006 г., "Руccкий Newsweek",

ЗАКРУЧИВАНИЕ ЧАЕК.

АЛЕКСАНДР РАСКИН, АЙДАР БУРИБАЕВ, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Кадровая рокировка в духе ельцинских загогулин: Юрия Чайку назначили на место  Владимира Устинова и наоборот Три недели, минувшие с отставки Владимира Устинова, элита страны гадала, чью  сторону примет президент Владимир Путин, назначая его преемника. У всех  претендентов были политические амбиции, но не было главного преимущества -  репутации человека, лично преданного Владимиру Путину. А у Юрия Чайки этого в  избытке. Больше никто не может вспомнить никаких особенных достоинств нового генпрокурора. Но и недостатков тоже. Через отборочную комиссию в Кремле прошли полпред в Южном федеральном округе   Дмитрий Козак, бывший замгенпрокурора в Северо-Западном округе, а ныне заместитель главы Наркоконтроля Владимир Зубрин, глава Федеральной службы судебных приставов Николай Винниченко (до 2003 г. - прокурор Санкт-Петербурга) и приволжский полпред Александр Коновалов, тоже бывший прокурор. Но нужен был человек, принципиально отличный от Устинова - вне кланов и уж по крайней мере не подконтрольный кремлевским силовикам. Определились с генпрокурором - взялись обсуждать, кто займет место министра юстиции. Сначала был вариант, что главные юристы страны весело побегут по кругу: Чайку на место Устинова, Устинова наместо Козака, а Козака, соответственно, на место Чайки. Но ограничилось банальной перестановкой Устинова и Чайки - Козак не захотел отдавать бывшему генпрокурору Южный федеральный округ. Кандидат в генпрокуроры Чайка, придя на утверждение в Совет Федерации, не тратя   время на пустопорожние разговоры, сразу начал с плана своих действий. "Нам с вами не нужны революции, - объяснил он. - Нужна постепенная эволюция". Под почтительное молчание зала он рассказал, что Генпрокуратура должна сосредоточиться на защите прав неимущих, поддержке нацпроектов, усилении работы следствия, развитии международного сотрудничества, а также на борьбе с коррупцией. Последний пункт, несомненно, вызвал интерес у многих в зале, но задать вопрос осмелился лишь Вячеслав Новиков из Красноярска. "Кроме общих слов у вас есть какой-то план по коррупции?" - отчаянно спросил сенатор. "Начнем прежде  всего с себя, с органов прокуратуры", - успокоил смельчака Юрий Чайка. Повисла  пауза. "А возможно ли создать особую структуру по работе с несовершеннолетними в  прокуратуре?" - спросила после некоторого раздумья глава комитета по социальной  политике Валентина Петренко. Чайка ответил, что подобные дела рассматриваются в  обычном порядке. Снова повисла пауза. Спикер палаты Сергей Миронов решил подать коллегам пример. "У меня сразу два  вопроса: в России очень много пропавших людей и есть еще проблема дольщиков (обманутых инвесторов строящегося жилья. - Newsweek). Что планирует прокуратура?"  - деловито поинтересовался он. Чайка со скучающим видом пообещал усилить контроль  за органами милиции, а в бедах обманутых дольщиков обвинил несовершенное  законодательство. Вопросов больше не было, и сенаторы перешли к выступлениям. Тут дело пошло  гораздо живее. "Юрий Чайка пользуется исключительным уважением у всего  юридического сообщества. Предложение президента является безупречным", - объявил представитель калужского заксобрания Алексей Александров. Коллеги продолжили.  "Пришествие Юрия Чайки будет знаковым для всех нас, а главное, результативным", -  торжественно произнес сенатор от Вологды Валерий Федоров. В итоге за одобрение  Чайки свои голоса отдали 147 сенаторов, один был против.

Хотя опасений по поводу выбора Путина у них было достаточно. "Пойми, меня  Колесников просто ненавидит (вероятно, он имел в виду замгенпрокурора Владимира  Колесникова. - Newsweek)", - с отчаянием говорил сенатор от чеченского  правительства Умар Джабраилов иронично улыбавшемуся земляку, сенатору от  республиканского парламента Мусе Умарову. Завидев в опасной близости  корреспондента Newsweek, оба тут же перешли на чеченский язык. На прямой вопрос о  том, какой из прокуроров лучше, Джабраилов бодрым голосом сказал, что "Чайка -  хороший профессионал, Устинов тоже. Зачем их сравнивать?" "Говорят, обещанного три года ждут, а ему [Юрию Чайке] пришлось ждать шесть. Но  все равно, значит, справедливость-то есть", - радуется назначению иркутский  сослуживец нового генпрокурора. Чайка стал первым, чье водворение на пост  генпрокурора не было связано со скандалом. Первый российский генпрокурор Валентин  Степанков ушел в отставку после разгона Верховного совета в октябре 1993 г. Его  преемник Алексей Казанник не сработался с руководством страны, поскольку выпустил  по амнистии участников "октябрьского путча". Юрий Скуратов отошел от дел после  демонстрации скандальной видеозаписи из бани, где фигурировал "человек, похожий  на генпрокурора". Сам Скуратов утверждает, что таким оригинальным способом ему  припомнили отказ поддержать подготовленный перед президентскими выборами 1996 г.  указ о роспуске Думы, запрете Компартии и переносе президентских выборов. А Чайке даже нынешняя оппозиция не может припомнить ничего плохого. Вплоть до  того, что экс-премьер, а ныне лидер Народно-демократического союза Михаил  Касьянов благосклонно отозвался о выборе Путина, назвав нового генпрокурора  "хорошим профессионалом". "Чайка всегда был государственником и не принадлежал ни  к одной из группировок - это нейтральная фигура, которую выбрал сам президент, -  объясняет источник в Кремле. - Тот же Устинов - это личность, и в его услугах на  данной должности власть больше не нуждается. К тому же Чайка с точки зрения  Запада - либерал". Претензии к новоиспеченному "законнику" есть лишь у его давнего приятеля Юрия  Скуратова. Юристы познакомились еще во время совместной учебы в Свердловском  университете. "Были хорошие ровные отношения. Мы часто встречались, бывали друг у  друга дома", - вспоминает Скуратов. Именно по его протекции Юрий Чайка стал  заместителем генпрокурора. Но в 1999 г., когда покровителя отстранили от  должности и в Совфеде решался вопрос о его отставке, Чайка, ставший и. о.  генпрокурора, отказался отменить постановление о возбуждении уголовного дела в  отношении опального шефа. "Это форменное предательство, - говорит уволенный  генпрокурор. - Уголовное дело против меня возбудили незаконно, и сделали это с  ведома Чайки. Так люди в одной команде не поступают". Однако новые подчиненные Чайки как раз надеются на его деловые качества. "Он  слепо увольнять не будет - это не Ко-зак, который не глядя уничтожил бы все, что  годами создавалось командой Устинова", - не может отойти от недавних переживаний,  связанных со скоропостижным и так и не объясненным увольнением шефа, сотрудник  Генпрокуратуры. Стиль ее работы, как ожидают знакомые с Чайкой чиновники,  изменится, но в лучшую сторону - "все будет происходить без пиара, тихо и по  закону", говорит источник в ведомстве. Вот и замгенпрокурора Владимир Колесников,  не привыкший работать тихо, собрался уходить в Госдуму. Но даже он признает, что  Чайка "будет делать все, чтобы обычаи системы поддерживались". А уход самого  Колесникова как раз логичен - "он же настоящий цепной пес правосудия, а раз  времена политического пиара прошли, ему просто нет места", считает один из бывших  коллег замгенпрокурора, работавший с ним в МВД. Чистки могут затронуть лишь тех, кто тесно был связан с Устиновым, поскольку у  двух земляков (и Чайка, и Устинов - из города Николаев Амурской области и даже  родились в одном роддоме) "взаимоотношения не сложились". А тут и повод удобный -  возобновившееся дело о контрабанде мебели через фирмы "Три кита" и "Гранд",  рассуждает сотрудник Генпрокуратуры. Правительственный чиновник добавляет, что  "не сложились" в данном случае означает, что "Чайка Устинова просто ненавидел, но  шесть лет [будучи в должности министра юстиции] этого не показывал". Очевидный  кандидат на вылет - первый замгенпрокурора Юрий Бирюков, который инициировал  уголовное дело против следователей из МВД и таможни. На его место прочат полпреда  в Приволжском округе Александра Коновалова: "молодой, профессионал, его идеями  либерализма не испортишь" - накануне президентских выборов он вполне может  сменить "технического" Чайку, предполагает источник в силовых структурах. Судьба  Устинова менее понятна. Пока бывшему генпрокурору, как и обещал Путин, предложили  аналогичную по статусу должность. Говорят, правда, что изначально ему предложили  кресло секретаря Совбеза или место полпреда в Южном федеральном округе – и  Устинов выбрал Юг. Но комбинация сорвалась из-за амбиций нынешнего полпреда  Козака - он убедил всех, что на Кавказе Устинов будет "как слон в посудной  лавке". И только в Минюсте изначально ждали, что все ограничится сменой Чайки на  Устинова. "Вполне в стиле нынешней политики президента", - объяснил один из  сотрудников. Ведомство досталось Устинову незавидное: все основные полномочия распределены  между службами судебных приставов, исполнения наказаний и госрегистрации, а  министр их лишь курирует. Но сам Чайка в пятницу намекнул, что такое положение  вещей неправильно. Да и Устинов жаловался: например, в январе прошлого года он в присутствии Путина  заявил на коллегии Генпрокуратуры, что органы юстиции "весьма слабые помощники в  пресечении незаконного нормотворчества", что в подведомственных им учреждениях  "бывает занятная картинка, когда заключенный, выпив рюмку-другую, по мобильному  телефону дает указания подельникам", а затеянный Минюстом конкурс песни среди  осужденных "Калина красная" - это "пропаганда преступной субкультуры" на всю  страну. Хотя даже заполучив полномочия приставов и охранников заключенных, Минюст  не сравнится по мощи с Генпрокуратурой, прогнозирует первый замгендиректора  Центра политтехнологий Борис Макаренко. Бывшего министра юстиции, ныне председателя профильного думского комитета Павла  Крашенинникова все это так расстроило, что он вообще отказался "обсуждать этого  типа [Устинова]". Но что делать, если у Путина такая кадровая политика, говорит  член научного совета Московского фонда Карнеги Мария Липман: отбирать людей по  принципу лояльности и личной преданности, а не по деловым качествам, и не удалять  далеко от "двора" прежних соратников. Они и замещают все вакантные должности. Или  просто бегают по кругу.