Коммерсант 19.09

Боевикам предложат сдаться под президентские гарантии

В Государственную думу вчера был внесен президентский проект постановления об амнистии. Как заявил Ъ глава комитета по законодательству Павел Крашенинников, в течение шести месяцев с момента принятия постановления будет амнистировано около 1,5 тыс. человек, осужденных за нетяжкие преступления. На обвиняемых по статьям "Терроризм" и "Убийство" Уголовного кодекса РФ амнистия по-прежнему распространяться не будет. Депутаты Госдумы обещают поддержать проект, хотя и сомневаются в успехе новой амнистии.

Внесенный президентом проект постановления об амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций в Южном федеральном округе, практически полностью дублирует тексты прежних постановлений Госдумы об амнистии – 1999 и 2003 годов. Те постановления не распространялись на лиц, обвиняемых в совершении терактов, захвате заложников и убийствах мирных граждан, а также на российских военнослужащих, сотрудников МВД и уголовно-исполнительной системы, обвиняемых в хищении боеприпасов и их передаче боевикам.

Согласно документу, внесенному вчера в Госдуму, новая амнистия также не будет распространяться на обвиняемых по следующим статьям Уголовного кодекса РФ: 105 (убийство), 117 ч. 2 (истязание), 126 (похищение человека), 127 (незаконное лишение свободы), 131 (изнасилование), статьям 158 (кража), 159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 161 (грабеж), 205 (терроризм), 206 (захват заложников), 209 (бандитизм), 210 (организация преступного сообщества). Кроме того, под амнистию не попадут иностранцы, подозреваемые в наемничестве, и лица без гражданства.

Таким образом, амнистия коснется лишь категории лиц, обвиняемых по "нетяжким" статьям УК: 208 (участие в незаконных вооруженных формированиях) и 222 (незаконный оборот оружия). Однако по этим статьям, как пояснил Ъ источник в прокуратуре Чечни, "возможно освобождение от уголовной ответственности добровольно сдавших властям оружие в любое время". "Этот процесс у нас шел и до объявления амнистии и будет продолжаться по окончании срока ее действия",– пояснил собеседник Ъ.

Военнослужащие, перешедшие на сторону боевиков, также могут рассчитывать на амнистию,– правда, только в том случае, если не обвиняются в краже и передаче оружия участникам бандформирований. "Амнистия убийц и организаторов мятежей – это безумие",– заявил вчера Ъ глава комитета Госдумы по законодательству и один из разработчиков проекта постановления Павел Крашенинников ("Единая Россия"). Он также сообщил, что, поскольку вопрос амнистирования находится исключительно в компетенции Думы (постановление не проходит через Совет федерации и президента), профильный комитет по законодательству может рассмотреть его уже на этой неделе. "Амнистия будет действовать в течение шести месяцев с момента опубликования постановления в СМИ",– сообщил господин Крашенинников, добавив, что, по приблизительным подсчетам, под нее должны попасть около 1,5 тыс. человек.

Стоит отметить, что прежние амнистии не приносили таких результатов. В 1999 году под амнистию попали, по данным правозащитников, около 600 человек (правда, военные называли другую цифру – 2,5 тыс.), а амнистия 2003 года оказалась и вовсе провальной – только 163 человека.

Видимо, этим объясняется то, что на этот раз проект постановления внесен в Думу от лица Владимира Путина, а не самими депутатами или ФСБ, как планировалось ранее. Напомним, в июле этого года о намерении внести проект постановления об амнистии для участников незаконных вооруженных формирований в Чечне объявил глава Национального антитеррористического комитета и директор ФСБ Николай Патрушев, который тогда же обратился к членам НВФ с предложением о добровольной сдаче (на него откликнулось чуть более 250 боевиков, из которых лишь несколько человек были привлечены к уголовной ответственности по "тяжким" статьям УК). А в начале осенней сессии о готовности внести проект амнистии говорил и Павел Крашенинников. На вопрос Ъ, почему проект амнистии внесен от имени президента, он заявил: "Мы провели консультации и пришли к выводу, что проект должен внести президент. Именно он гарант Конституции, и тот факт, что он вносит проект, должен убедить граждан в серьезности предстоящей амнистии".

Проект постановления, скорее всего, будет принят до конца сентября. Депутаты Госдумы, хотя и сомневаются в успехе новой амнистии, намерены оказать президентскому проекту единодушную поддержку. "Мы постановление поддержим. Даже несмотря на то что результаты всех предыдущих амнистий не столь впечатляющи, сколько о них говорят. Необходимо дать людям шанс вернуться к нормальной жизни",– заявил Ъ координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. Такого же мнения придерживается член фракции "Родина" Игорь Морозов: "Мы проводили очень жесткую контртеррористическую операцию. Ее невольными участниками становились простые граждане, вынужденные защищать свои семьи. Теперь они имеют право на свободу". Фракция ЛДПР также поддержит проект. "Ожидаемых результатов амнистия не принесет, но ЛДПР поддержит эту инициативу как еще один шаг к урегулированию ситуации на Северном Кавказе",– заявил Ъ депутат от ЛДПР Алексей Островский.

СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА