Полпред Д.Козак все-таки получил право контролировать расходование бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета в проблемные южные регионы. В среду указом главы государства образована комиссия по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном округе. Президентский указ продемонстрировал, что циркулирующие на Кавказе слухи о политическом ослаблении Козака можно считать преждевременными. Новая комиссия, которая будет собираться не реже раза в три месяца, должна координировать работу региональных органов исполнительной власти и муниципалитетов в области социально-экономической политики и способствовать повышению эффективности этой работы. На практике это означает, прежде всего, что комиссия сможет контролировать все средства, поступающие в региональные бюджеты в качестве федеральных дотаций, по различным федеральным целевым программам и даже в качестве инвестиций естественных монополий. Идея такого контроля, который помог бы обеспечить более прозрачное и эффективное расходование бюджетных средств, неоднократно высказывалась полпредом в течение последних месяцев, однако неизменно встречала резкое неприятие со стороны региональных руководителей. Особенно негативно были настроены лидеры наиболее проблемных республик Северного Кавказа, уровень дотационности которых порой превышает 80%.Создание комиссии уже сопровождается довольно резкими заявлениями чиновников этих республик, которые считают, что контролирующих инстанций и так достаточно. Между тем новая структура окружного управления - даже более радикальное нововведение, чем предлагавшееся ранее внешнее финансовое управление, которое предполагалось временно вводить в самых дотационных регионах. Новую комиссию Д.Козака уже даже окрестили правительством округа. Тем более что она сможет принимать решения, не согласовывая их с региональными органами власти. А следить за исполнением этих решений будет аппарат федерального правительства. В Москве, по-видимому, по-прежнему признают ЮФО зоной особого внимания и понимают, что мирное строительство - дело не менее, если не более сложное, чем боевые операции против вооруженного подполья. Большинство экспертов полагают, что фундаментальной причиной сохранения и распространения этого подполья на Юге России является экономический упадок и управленческая неэффективность местных элит, которые, как губка, впитывают бюджетные ассигнования. Теперь на юге создан эксклюзивный инструмент, который теоретически должен обеспечить строгий контроль расходования денег и стимулировать восстановление социально-экономической инфраструктуры.

Беспрецедентные полномочия получил полпред Д.Козак. В.Путин подписал указ о создании комиссии по улучшению социально-экономического положения в ЮФО. Это означает, что Козаку разрешено сформировать правительство округа, куда будут входить ключевые федеральные министры и все губернаторы ЮФО. Эта структура должна исполнить одну из главных задумок полпреда - контролировать мощные финансовые потоки, идущие из федерального бюджета в регионы округа и пока бесследно там исчезающие. По данным источников "Известий", Козак лично формировал состав комиссии. Министры с губернаторами в первую очередь должны будут оценить, на самом ли деле региону нужны те деньги, которые он запрашивает из бюджета, - говорит источник в администрации Президента. Между тем коллеги Козака говорят о других причинах делегирования новых полномочий полпреду. В ЮФО сегодня идет один из самых мощных потоков средств из федерального бюджета. Только на проведение Олимпиады в Сочи запланировано потратить 314 млрд. рублей до 2014 года. Еще 7 млрд. в 2007 году, по данным министра экономического развития Г.Грефа, планируется выделить на восстановление Чечни.  - Деньги туда идут немереные, именно поэтому Козака укрепили, - считают источники "Известий" в Приволжском федеральном округе. Все губернаторы ЮФО вчера радостно комментировали создание нового контролирующего органа. Однако никто из них при этом не объяснил, почему до сих пор не справились с такой "бедой" собственными силами. Даже те, кто в прошлом году был против финансового контроля со стороны полпредства, - например, глава Ингушетии М.Зязиков - сегодня тоже убеждали журналистов в правильности решения Президента. Между тем созданная комиссия может не только усилить позиции Д.Козака, но и больно ударить по нему. Если на этот раз в неспокойном ЮФО случится громкий финансовый скандал, то отвечать будет наделенный особыми полномочиями полпред.

“Российские железные дороги” (РЖД) решили заняться непрофильным бизнесом — портовым. Первым приобретением монополии на этом рынке может стать доля в крупнейшем в стране Новороссийском морском торговом порте (НМТП). Уже в следующем году РЖД может обзавестись блокпакетом этой компании стоимостью свыше $1 млрд.

Вновь начались судебные тяжбы по законности назначения в 2004 году главой администрации Астрахани С.Боженова. Бывший председатель комитета имущественных отношений Г.Смирнов пытается отменить поправки в Устав города, благодаря которым Боженов стал мэром. Ранее, 22 декабря 2004 года Боженов опротестовал в Кировском райсуде Астрахани пункты действовавшего на тот момент Устава, не позволяющие менять главный городской нормативный акт для действующего созыва депутатов. После этого депутаты нового созыва внесли в Устав несколько поправок — в том числе те, в которых прописано, что мэр является главой администрации, а не председателем горсовета. В прошлом году областная прокуратура и несколько горожан, представлявших в том числе оппозиционных мэрии депутатов Госдумы РФ О.Шеина и облдумы О.Сарычева, уже пытались опротестовать в Кировском, а затем в областном суде законность изменения Устава. Однако сделать им этого не удалось. По словам Смирнова, основания для отмены Устава, представленные им в новом иске, в корне отличаются от мотивировок прокуратуры 2005 года. Участвовавший в перекройке Устава Г.Смирнов утверждает, что знает слабые места главного городского документа. При этом он не скрывает, что готов занять должность сити-менеджера, упраздненную депутатами. Сам С.Боженов заявил, что не знаком с требованиями своего бывшего подчиненного, а в горсовете считают, что судебная тяжба закончится поражением экс-чиновника. Слушания по жалобе Смирнова в облсуде назначены на 29 сентября.

Парламентская комиссия по Беслану снова отложила оглашение итогового доклада, но его проект опубликован в Интернете на сайте “Правда Беслана”. В документе утверждается, что “Объединенный штаб действовал с соблюдением требований федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов. В спонтанно сложившейся обстановке им были предприняты необходимые меры, направленные на сохранение здоровья и жизни людей и минимизацию последствий террористического акта”. Авторы констатируют, что причиной неудачи операции по освобождению заложников стала существовавшая в то время “система силового противодействия террористам”, которая “не позволяла в полной мере обеспечить защиту населения”. Причиной переноса даты оглашения доклада председатель Совета Федерации С.Миронов назвал необходимость снять вопросы, которые поставил член комиссии Ю.Савельев. Источник, близкий к ФСБ, полагает, что простое закрытие дела ударило бы по имиджу нового руководства Генпрокуратуры, но “вряд ли следствие сможет установить что-то принципиально новое”. А сопредседатель общественной организации “Голос Беслана” Э.Кесаева утверждает, что в Осетии идет обработка свидетелей. По мнению экспертов, доклад Савельева комиссия будет учитывать в последнюю очередь. Отсрочка может быть связана со сменой следствия. Не исключено, что утечка была допущена специально, чтобы протестировать общественное мнение. В комиссии уточнят нюансы и поставят дополнительные акценты, но принципиально уже ничего не изменится.