Южный федеральный округ за неделю

Выпуск № 3 (22 октября 2006 года)

Несколько событий минувшей недели заслуживают того, чтобы назвать их определяющими для всего Юга России. Постановлением губернатора Ставропольского края А.Черногорова был уволен по собственному желанию, в связи с ухудшением состояния здоровья его заместитель Б.Калиничев. Однако отставка высокопоставленного чиновника совпала с появившимися в прессе сообщениями о скандале вокруг проектов создания особой экономической зоны (ОЭЗ) на Кавказских Минеральных водах, представленных Б.Калиничевым и первым заместителем председателя  краевого правительства А.Воропаевым. Согласно этой версии, Калиничев, пользуясь своим положением, представил на конкурс в Министерство экономического развития и торговли РФ проект, который проиграл краевой тендер.Интересно, что после изучения представленных материалов Контрольное управление губернатора пришло к выводу, что краевой конкурс был сфальсифицирован. В свою очередь депутаты краевого парламента создали рабочую группу, которая должна проверить оба проекта по созданию ОЭЗ в Ставропольском крае. Секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» А.Семенченко причину сложившейся ситуации видит в том, что в настоящее время у губернатора нет ответственной команды. По его словам, "Мотивы отстранения от должности вице-губернатора экономические: кто получит 10 млн. рублей, выделяемые на создание особой экономической зоны в регионе". (ИА REGNUM 16.10) Поэтому, представители «Единой России» намерены «выступить защитниками нормального проекта и показать руководству страны, что местные власти не готовы шагать в ногу с требованиями, которые предъявляет Президент». (Коммерсант 17.10)

Обращает внимание то, что большинство комментариев к данной ситуации прямо или косвенно отмечают, что имеет место несогласованность, как в исполнительной, так и в законодательной власти региона и даже высказываются мнения, что губернатор Черногоров не может совладать с собственной командой. При этом ажиотаж возник вокруг такой злободневной темы как привлечение инвестиций в развитие региона и, прежде всего, в такую важную его составляющую как курортно-рекреационная сфера. На фоне впечатлений от недавнего инвестиционного форума «Кубань 2006», где власти Краснодарского края показали значительные достижения в области привлечения капиталов и организации работы с инвесторами, скандал в этой сфере больно бьет по администрации Черногорова. Некоторые ставшие достоянием прессы обстоятельства скандала могут свидетельствовать о том, что краевая власть пытается регулировать инвестиционный процесс, отдавая предпочтение отдельным проектам и инвесторам. Очевидно, степень субъективности этого выбора и является одним из элементов недовольства бизнес-структур. Вместе с тем, есть иная точка зрения, согласно которой отсутствие эффективного контроля над инвестиционными проектами со стороны региональной власти способно погубить местный бизнес и только усугубить социально-экономическое положение населения. Тем не менее, очевидно, что последние события в Ставрополе будут иметь продолжение. Край не только обладает значительным инвестиционным потенциалом, но и занимает ключевое положение в плане возможного инвестирования в северокавказские республики. Эти регионы, кроме Адыгеи, в экономическом плане тесно интегрированы, а некоторые и откровенно зависимы от краевой экономики. Поэтому движение капиталов в республиках Северного Кавказа крайне затруднено для тех предпринимателей, кто не обладает прочными позициями на Ставрополье. Учитывая последний призыв Президента к крупным предпринимателям, в котором он призвал их присмотреться к Северному Кавказу внимательнее, притягательность Ставропольского края и стоящих за ним регионов в глазах потенциальных инвесторов только возрастет.

В Республике Адыгея, где полпред Д.Козак провел консультации с общественностью по кандидатуре будущего главы республики и уже представил их Президенту на рассмотрение, партия «Единая Россия» приступает к реализации значительного политического проекта – формированию партийного правительства региона. Как заявил секретарь президиума генерального совета «Единой России» В.Володин: «Мы не только вносим кандидатуру на должность президента Адыгеи, но и обсуждаем с региональной организацией «Единой России», с нашей фракцией в Государственном Совете-Хасэ республики вопрос о формировании партийного правительства». Он пояснил, что «Если это произойдет, наша партия будет отвечать не только за кандидатуру губернатора, но и за все назначения вокруг него. Таким образом, мы обезопасим себя от назначения на посты министров и их заместителей не согласованных с партией кандидатур». ("Газета", 18.10)

Между тем в самом Майкопе глава администрации президента Адыгеи Т.Беретарь назвал "ангажированными" консультации по кандидатуре президента республики. Вице-президент Б.Гокжаев и Т.Беретарь в ходе пресс-конференции заявили, что в консультациях с полпредом в качестве представителей тех или иных социальных категорий были приглашены лица, которые ранее практически не участвовали в общественной жизни республики. По их мнению, подобный подход при формировании списка приглашенных наводит на мысль об ангажированности консультаций в пользу одного из кандидатов. С учетом того, что продекларированная цель обсуждения - выявление мнения всего спектра общественных и политических групп в республике, Беретарь охарактеризовал методы организации и проведения консультаций как "политическое шоу с элементами клоунады". Он считает, что решение в пользу одного из кандидатов принято в ущерб "некоторым представителям общественных организаций, которых не пригласили для консультаций". Кроме того, было отмечено, что глава республики обладает большим политическим весом и авторитетом и имеет право поставить вопрос о втором сроке исполнения президентских полномочий. (ИА REGNUM 18.10) В полпредстве обвинения  в свой адрес назвали безосновательными. (Коммерсант, 18.10)

С другой стороны группа депутатов оппозиционных фракций парламента Адыгеи предложила будущему кандидату в президенты республики, голосование по которому должно состояться в конце года, подписать совместное соглашение о структурно-кадровой политике в местных органах государственной власти. Суть этого документа заключается в предложении проводить совместную конструктивную работу с парламентской оппозицией по решению важнейших кадровых и управленческих вопросов. Парламентская оппозиция рекомендует также расширить кадровые и управленческие полномочия премьер-министра республики. Она предлагает согласование с парламентом таких фигур, как руководители комитетов по межнациональным отношениям, печати, имущественным отношениям и других, для чего внести соответствующие изменения в конституцию республики. Проект соглашения предусматривает, кроме того, упразднение должности вице-президента и Конституционного суда республики, по мнению составителей документа, как ненужных и дорогостоящих институтов власти. (Российская газета, Краснодар 17.10)

Ситуация в республике такова, что у Кремля будет, безусловно, трудный выбор. Как отмечает заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа С.Маркедонов, сегодня в Адыгее сталкиваются два фундаментально различных подхода к видению этнополитической ситуации в республике. Первый - историко-романтический (с ярко выраженным этноцентризмом) и второй (представленный федеральной властью) – формально-правовой (с акцентом на современных проблемах и реалиях). По словам эксперта, «можно сколь угодно задавать правильный, по сути, вопрос: является ли оправданием брутальная политика России, боровшейся в XIX в., среди прочего, и с черкесской работорговлей, и с «набеговой системой» кавказских горцев для установления жесткого этнократического правления в самой маленькой из республик Северного Кавказа. Однако нельзя игнорировать тот факт, что и сегодня история является одним из активных участников политического процесса в Адыгее». (Век 16.10) Действительно, нельзя не согласиться с тем, что национальные объединения активно формируют локальную идеологию. Более того, основной вектор их «научной» активности направлен в политическую плоскость, в которой исторические факты используются как инструмент для давления на органы власти. История российско-адыгских отношений имеет много «белых пятен» и должна тщательно изучаться специалистами, в том числе и в плане преодоления однобокого подхода советской исторической науки. Но делать это должны специалисты в рамках своей научной деятельности, вынося свои гипотезы как политические аргументы только после тщательного обсуждения. Иначе это может дискредитировать исследователей, так как специфика политической сферы такова, что вовлечение в неё науки может быть чревато фальсификацией истории в угоду конъюнктуре.

Конфликтная ситуация в Адыгее является проявлением проблем в социально-экономической сфере, которые характерны для многих регионов Северного Кавказа. По словам президента КБР А.Канокова (Российская газета 20.10) процесс обновления во всех сферах жизни идет непросто. В республике нет нищеты, которая бы питала радикалов и толкала бы людей на протестные акции. Даже имея подсобное хозяйство, можно спокойно заработать. Но выгодно не расширять и интенсифицировать своё дело, а числиться безработным, чтобы получать пособие и заниматься хозяйством одновременно.Однако в условиях, когда республика дотируется на 59 процентов, необходимо наращивать собственные доходы, вместе с увеличением собственного бюджета за счет внутренних резервов. Надо не отказываться оттого, что дает федеральный центр, но на 5-10 процентов в год снижать дотационную зависимость республики. Увеличение доходной базы регионального бюджета затруднено нерешенностью аграрного вопроса, прежде всего, вопросом о собственности на землю. Земля должна стать рыночным инструментом, чтобы ее можно было эффективно использовать. Однако в условиях малоземелья, этот вопрос неизбежно политизируется. В тоже время появились проблемы, которых не было прежде. Так, реализация вступившего в силу закона о местном самоуправлении, показала, что земельное размежевание имеет ярко выраженный этнический аспект. Это необходимо учитывать при решении вопросов экономической модернизации.

Развитие рыночной экономики базируется на рационализации в организации труда, а это требует масштабных и опосредованных государством изменений в общественной структуре. Потребность в квалифицированных рабочих кадрах, развитой инфраструктуре и сфере услуг нуждается в постоянной поддержке социальной мобильности. Рабочие не только не должны быть постоянно привязаны к конкретной сфере деятельности и месту, но им необходимо иметь свободу передвижения, изучения новых специальностей и технологий, чтобы продавать свой труд за более высокую цену. Поэтому в эффективно функционирующей экономике значительная часть активного населения не может быть привязана к определенной территории или набору социальных отношений. Реализация этих условий оказывает сильное разлагающее влияние на традиционные социальные группы, кланы, большие семьи, религиозные объединения. При этом для большинства их членов именно эти структуры являются наиболее подходящими для существования, но поскольку они экономически малоэффективны, то обречены на формализацию и постепенную трансформацию. В этих обществах могут господствовать представления о том, что призвание уважаемого члена традиционного социума выше призвания торговца, священник или старейшина может распределять определенные социальные блага или устанавливать обязательные нормы поведения, но подобное общество не может эффективно распределять имеющиеся ресурсы и не в состоянии развиваться также быстро, как и общество живущее по более рациональным правилам.

Вместе с тем распад подобных структур может проходить очень болезненно, сопровождаясь возникновением протестных объединений, которые в состоянии оказать существенное влияние на господствующую политическую систему. Но так или иначе традиционные социальные структуры интегрируются в современные формы бюрократической организации общества.  В них работники ценятся, прежде всего, в силу своих способностей и квалификации, а затем уже в силу семейных связей и социального статуса. Современная бюрократия рационализирует организацию труда, проникая во все сферы общества: от государственных учреждений до газет и профсоюзов. Экономический прогресс разрушает и масштабные бюрократические организмы и ведет к их децентрализации, что видно на примере развития индустрии программного обеспечения. Но, тем не менее, подобный путь модернизации является столбовым в сфере развития современной экономики.

В Чечне председатель правительства Р.Кадыров представил министрам своего нового заместителя Х.Джабраилова, младшего брата члена Совета Федерации от республики У.Джабраилова. Это назначение было расценено как сделанное на перспективу, так как именно Х.Джабраилов, имеющий обширные деловые связи в Москве, может возглавить правительство республики после ожидаемого утверждения Р.Кадырова в должности президента. (Коммерсант, 18.10) Кроме того, Р.Кадыров на текущей неделе «подстраховался» на партийном поле: в Грозном было учреждено отделение Российской партии жизни, которое возглавил его соратник, первый зам. руководителя аппарата президента и правительства М.Хучиев. Таким образом, лидер чеченских единороссов, не только делом поддержал идею Кремля о создании двухпартийной системы, но и обеспечил себе лояльное отношение со стороны "второй партии власти". (Коммерсант, 16.10)

В экономической сфере министерство экономического развития и торговли Чечни разработало несколько вариантов концепции развития республики на 2008-2011 годы, которые будут предложены федеральному центру (действующая федеральная целевая программа восстановления экономики и социальной сферы Чечни завершается в 2007 году). Как заявил Р.Кадыров "мы будем настаивать на варианте, который предусматривает выделение на развитие региона 180,6 млрд. рублей, в том числе 142,3 млрд. из федерального бюджета и 38,3 млрд. – из республиканского". По словам зам. министра экономического развития и торговли Чечни У.Султыгова, разработку концепции планируется завершить до конца октября, а ее согласование – до февраля-марта 2007 года. (Коммерсант 19.10)

Проблемой для чеченских властей остаются муссируемые правозащитными организациями факты похищения жителей республики. В частности, как заявил Р.Кадыров: «До сих пор неизвестна судьба людей, которые под разными надуманными предлогами были задержаны и насильственно увезены военными в неизвестном направлении в годы проведения контртеррористической операции. Имена этих военных преступников известны, они не раз озвучивались. Однако мы до сих не можем выяснить судьбу неправомерно задержанных. Молчит прокуратура, молчит правозащита… Матери этих людей, в конце концов, должны получить ответы на вопросы об их судьбе, понес ли кто-то за это наказание». Очевидно первым, кто должен услышать призыв премьера станет уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике Н.Нухажиев, который при поддержке республиканского правительства готовит международную конференцию по правам человека с участием представителей неправительственных организаций западноевропейских стран. Не исключено, что в ходе этого мероприятия могут быть названы имена тех, кто более всего виноваты в пытках и похищениях людей на территории республики. (АНН 16.10)

Президент Чечни А.Алханов заявил на пресс-конференции, что не собирается подавать в отставку. По его словам, что касается отставки, о чем «наша пресса любит порассуждать», подчеркнул Алханов, то на «это есть воля Всевышнего и Президента Российской Федерации». При этом Алханов традиционно похвалил премьер-министра Чечни Кадырова: «Я не знаю ни о каких недовольствах Кремля в отношении Рамзана Ахмадовича». (Независимая газета 20.10) Президент призвал сосредоточиться на возрождении экономики республики и привлечении в неё инвестиций.Он также выступил с неожиданным заявлением, впервые публично допустив возможность участия жителей Чечни в конфликтах на территории Грузии, в том случае если Абхазия и Южная Осетия подвергнутся нападению со стороны этого государства. “Я бы не взял на себя смелость говорить, что добровольцы не пойдут помогать братским народам Абхазии и Южной Осетии”, — отметил А.Алханов на пресс-конференции в Москве. Характерно, что ранее на эту тему высказывался лишь его подчиненный Р.Кадыров. В августе 2004 г. на фоне обострения ситуации вокруг Южной Осетии, Р.Кадыров в интервью грузинской телекомпании “Мзе” утверждал, что 5000 чеченцев готовы войти в Цхинвали “для сохранения мира в этом регионе”. (Ведомости 20.10)

Заявление Алханова скорее всего рассчитано на «внутреннее» использование в самой Чечне, где вопрос престижа Чечни вне границ республики воспринимается очень актуально. В Абхазии власти отдают отчет, что помощь зависит, прежде всего, от решения федерального центра, но прекрасно понимают и то, что позиция политических элит и населения Северного Кавказа может повлиять на это решение центра. Спикер абхазского парламента Н.Ашуба отрицает наличие конкретных договоренностей с Россией о добровольцах, однако уверен, что если братские народы Северного Кавказа увидят, что их братьев на Южном Кавказе притесняют, будет много неравнодушных людей, которые придут на помощь. (Ведомости 20.10) Экспертное сообщество в возможном участии выходцев из северокавказского региона в событиях в Грузии находит как плюсы, так и минусы. Но во всех прогнозах отмечается, что независимо от результатов подобного вмешательства, есть реальная опасность дестабилизации обстановки на Северном Кавказе, что создаст серьезные проблемы безопасности в регионе.

На этой неделе из региона поступали сообщения об обострении оперативной обстановки в некоторых республиках Северного Кавказа. Из заявления командующего объединенной группировкой войск в регионе (ОГВ) генерала-полковника Е.Баряева следует, что негативная динамика в Чечне может быть связано с тем, что «бандгруппы готовятся к осенне-зимнему периоду». (Независимая газета 17.10) Заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник А.Еделев на пресс-конференции в Нальчике отметил, что наибольшую обеспокоенность в плане борьбы с терроризмом среди всех субъектов Южного федерального округа у руководства МВД РФ в настоящее время вызывает ситуация в Ингушетии, "не потому, что там сильно бандподполье, а потому что пока неэффективна в целом деятельность МВД Республики Ингушетия". (Интерфакс) Он сообщил, что приказом министра внутренних дел РФ в Ингушетии создана временная оперативная группировка органов и подразделений МВД РФ. "Задача данной группировки - оказание помощи МВД Ингушетии в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, криминалом", - сказал А.Еделев. (Интерфакс)

На этой неделе по сообщению ряда правозащитных ресурсов в Назрани, в память А.Политковской, состоялся митинг, который был разогнан милицией. При этом министр внутренних дел республики Б.Хамхоев опроверг эти сообщения, заявив о том, что была попытка проведения несанкционированного митинга и понеизвестным причинам между участниками акции - гражданскими лицами - произошла ссора, которая переросла в драку. Для обеспечения безопасности и общественного порядка пришлось вмешаться сотрудникам милиции. (Интерфакс) В тоже время в Ингушетии во всех городских и районных ОВД в связи со сложной криминогенной обстановкойсоздаются дополнительные, временные отделы внутренних дел, укомплектованные сотрудниками милиции из других регионов РФ. "Каждый отдел будет насчитывать по 25 милиционеров. Всего планируется, что в Ингушетию прибудут около 200 человек, в основной части - старшие офицеры", - сообщили в пресс-службе МВД Ингушетии. (Интерфакс)

Представители МВД РФ назвали сложной и ситуацию и в Кабардино-Балкарии. Зам. министра А.Еделев, в частности, отметил, что опасность экстремистских проявлений и терактов на территории республики сохраняется, пока остаются на свободе руководители бандподполья КБР Астемиров и Мукожев. (Интерфакс) Заслуживает внимание тот факт, что в МВД полагают, что такие, как Астемиров, связаны со спецслужбами отдельных стран, вынашивающими идеи эскалации конфликтов в Южной Осетии и Абхазии и перемещения туда боевиков из стран Ближнего Востока. Об усилении внимания силовых структур к региону могут свидетельствовать и кадровые перестановки. Новым руководителем УФСБ по Северной Осетии-Алании назначен генерал-майор В.Швецов, который до этого возглавлялУФСБ по Карачаево-Черкесии. (Интерфакс)

Исполнился год после трагических событий в Нальчике, когда город был атакован боевиками. Актуальность проблемы религиозного радикализма, который питает экстремистские объединения и террористические группировки, по-прежнему не сходит с повестки дня для многих регионов. В частности, в Ставрополе 17 октября состоялось совещание по вопросу «О ситуации, складывающейся в мусульманской умме КЧР и Ставрополья». В его работе приняли участие председатель КЦМСК И.Бердиев, представители краевого правительства, прокуратуры, правоохранительных органов и окружного полпредства. Как заявил  Уполномоченный президента КЧР по связям с религиозными организациями Е.Кратов, основным вопросом, обсуждавшимся на совещании, стала ситуация, сложившаяся в связи с убийствами представителей исламского духовенства. По его словам, была отмечена важность проведения профилактических мероприятий, позволяющих обеспечить безопасность имамов и простых верующих. Было признано, что работа в этом направлении должна иметь системный характер. С этой целью в ближайшее время будет разработан и начнет претворяться в жизнь комплексный план по пресечению деятельности в регионе экстремистских группировок и содействия развитию мусульманской уммы региона. (KCHR.info 18.10)

Вместе с тем, на уровне регионов проблема видится глубже. Как заявил в интервью «Российской газете» (20.10) президент Кабардино-Балкарии А.Каноков, одним из факторов, приведших к трагическим событиям в Нальчике, были радикальные настроения многих молодых мусульман, которые получили религиозное образование в 90 гг. за рубежом и, вернувшись, активно себя позиционировали. Руководство республики оказалось к этому не готово. У него не было идеологии, которую следовало бы противопоставить радикальному исламу и оно пошло по пути запретов. Сегодня для нормализации ситуации актуальным является решение вопроса о духовных лидерах, которые не только будут пользоваться реальным авторитетом среди всех верующих, но и станут конструктивно взаимодействовать с региональными властями. По словам президента КБР, «Мы хотим на Духовное управление опереться, но опасаемся. После тех событий нам в вопросах религии приходится проявлять осмотрительность. Я сейчас пытаюсь найти представителей умеренного или, иначе говоря, просвещенного ислама, которые будут проповедовать, не впадая в крайности. Если мы сумеем создать эту просвещенную, более терпимую, более толерантную ко всему часть религиозного сообщества, она, конечно, станет нам опорой». («Российская газета» 20.10)

Ряд событий в политической жизни вызваны итогами состоявшихся 8 октября региональных и местных выборов. Состоялось первое заседание Астраханской областной думы нового созыва, на котором парламентарии избрали спикера, его заместителей, представителя парламента в Совете Федерации и сформировали комитеты. Руководящие посты достались представителям партии «Единая Россия», а пост первого вице-спикера — депутату-одномандатнику, поддерживаемому «ЕР». Своим председателем депутаты избрали секретаря астраханского политсовета партии «Единая Россия» А.Клыканова. (Коммерсант 21.10)

В Пятигорске на должность спикера городской думы был избран руководитель ОАО «Пятигорскгоргаз» и председатель местного отделения партии «Единая Россия» Л.Травнев. Согласно уставу города, принятому осенью 2005 года, он автоматически был назначен мэром города-курорта. (Коммерсант 21.10)

В Волгограде координатор отделения Либерально-демократической партии России Е.Голубятников объявил о своей отставке. Он объяснил это несогласием с кадровыми решениями центрального аппарата ЛДПР, в том числе и в отношении кандидата на пост главы администрации Волгограда. Наблюдатели полагают, что последние события продиктованы макрополитической тенденцией создания двухпартийного парламента. (Коммерсант 17.10) Не исключено, что в Волгоградской области в объединительном процессе между партиями «Родина» и «Жизнь» первенство будет оставаться за партией «Родина». (ИА «Социнформбюро» 16.10)

В Элисте приступила к работе комиссия Народного Хурала (парламента) Республики Калмыкия по расследованию событий в ночь на 22 сентября 2004 года, когда был разогнан митинг оппозиции. Инициатором создания комиссии выступил спикер калмыцкого парламента И.Кичиков, он же стал ее председателем. Заместителем председателя комиссии стал депутат от оппозиции Н.Очиров. (ИА REGNUM)

В ближайшее время в Ростовской области, где на дополнительных выборах в Законодательное собрание области убедительную победу одержали представители «Единой России», может быть прекращена деятельность двенадцати региональных отделений политических партий. С таким заявлением выступил председатель областной избирательной комиссии С.Юсов. По его словам, отделения некоторых партий не существуют вовсе, а что касается более известных партий, то, как показали прошедшие дополнительные и повторные выборы, они значительно снизили свою активность. Председатель избиркома даже выразил недоумение: «Почему партии, которые находят силы для того, чтобы участвовать в выборах в Госдуму РФ, не принимают участия там, где куется победа будущих выборов, то есть в выборах муниципальных?» Тем временем до начала избирательной кампании в Госдуму РФ остается всего 10 месяцев. Если местные отделения политических партий и дальше будут проявлять пассивность, то донскому электорату придется выбирать лишь между «Единой Россией» и КПРФ. (Независимая газета 17.10)

В столице Калмыкии прошло совместное заседание глав субъектов Южного федерального округа и Совета ассоциации экономического взаимодействия "Северный Кавказ". Основной темой обсуждения стали новые подходы к системе финансирования. Полпред Д.Козак призвал глав субъектов ЮФО до конца ноября дать оценку эффективности деятельности территориальных федеральных структур. По его словам, полпредство провело анализ их деятельности, который показал, что их количество в два с половиной раза больше, чем региональных и местных властей, вместе взятых. Поэтому необходимо разобраться с точки зрения нагрузки, финансирования и других функций этих органов. Повышение эффективности их деятельности лежит в сфере сокращения количества сотрудников, при существенном увеличении заработной платы.

Также речь шла о выработке комплексных мер по обеспечению эффективности деятельности муниципалитетов, муниципальных образовательных и медицинских учреждений, жилищно-коммунального хозяйства. Было озвучено, что в этом году в ЮФО неэффективно израсходовано 3,6 миллиарда рублей в сфере здравоохранения и образования. Д.Козак обратил внимание руководителей регионов на то, что в субъектах недопустимо разные нагрузки на работников образования, здравоохранения, ЖКХ. "Необходимо принять комплекс мер исходя из опыта, который есть в целом по России. Это позволит решить вопросы повышения качества предоставляемых населению услуг, а также существенное повышение заработной платы врачам, учителям, работникам ЖКХ", - подчеркнул полпред. Среди наиболее удачных примеров в сфере реформы Козак назвал Ростовскую и Волгоградскую области. По его словам, в этих регионах применяются более эффективные механизмы управления этим сектором. Козак пояснил, что главная цель реформирования соцсферы и ЖКХ - это повышение качества услуг, уровня оплаты труда, привлечение квалифицированных специалистов. Он пояснил, что на Юге России в бюджетном секторе занято в два раза больше людей, чем в среднем по России. "У нас денег не хватает, и мы тонким слоем размазываем эти жалкие деньги огромному количеству людей, в итоге все недовольны", - сказал Козак. Запланированный переход на подушевое финансирование позволит повысить качество услуг населению и исключить неэффективные бюджетные траты. Еще одна цель внедрения новых бюджетных и финансовых  механизмов в округе, к которой должны стремиться руководители субъектов, - рост зарплаты работникам бюджетной сферы.

В сфере реализации приоритетных национальных проектов, по словам полпреда, "нацпроекты в области здравоохранения, АПК и образования в ЮФО реализуются весьма успешно". Однако есть сложности в реализации проекта "Доступное жилье", что связано в том числе, с положением на рынке земли, со сложившимися условиями выделения земель, а также с недостаточностью проработанности механизмов по реализации. В проекте "Доступное жилье", по словам Козака, предусмотрен достаточно высокий уровень участия субъектов и муниципалитетов, а они, как отметил Козак, высокодотационные. В связи с этим он обратился к руководителям всех субъектов ЮФО с просьбой создать максимально благоприятные условия для работы и привлечения инвестиционных проектов. Полпред предложил региональным лидерам создать максимально благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов, договоренности о которых были достигнуты на прошедшей недавно в Сочи встрече Президента и крупных бизнесменов.

В понедельник 23 октября в Москве состоится первое заседание комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе под председательством Д.Козака. Не исключено, что в рамках бюджетной дисциплины будет обсуждаться вопрос о введении финансовых управляющих для наиболее высокодотационных регионов. (Вести-Северный Кавказ, 17.10)

Southru.info 22.10.06