Полпред в Южном федеральном округе Д.Козак - "Газете". Прошло ровно два года с момента вашего назначения на пост полпреда. Что, на ваш взгляд, изменилось в округе? Практически все, даже на уровне диалога. Теперь мы можем доносить друг до друга то, что хотим получить. Наметился небольшой экономический подъем – в Карачаево-Черкесии, Дагестане. Начали восстанавливать Чечню. Я уже не говорю о Краснодарском крае и Ростовской области. Вы утверждаете, что Северный Кавказ привлекателен для инвестиций. Но, согласитесь, там не так уж и спокойно. Защита инвесторов - это задача местных властей. Они должны показать, что республика безопасна для привлечения средств. Необходимо отметить, что уровень преступлений против человека, совершаемых на Северном Кавказе, в целом гораздо ниже, чем по всей России. Слияние Адыгеи и Краснодарского края пока откладывается? Такого проекта не было и нет. Никогда. Его придумали недальновидные политики или те, кто пытается играть в политику... Прошло два года после кризиса власти в Карачаево-Черкесии, когда зятя президента обвинили в убийстве семерых человек. Есть ли у Мустафы Батдыева шансы на второй срок? Все зависит от результатов суда. Если суд докажет, что Батдыев даже краешком мизинца замешан в убийствах, он в тот же день уйдет.

На состоявшемся в Элисте заседании Совета глав субъектов Южного федерального округа и Совета Ассоциации «Северный Кавказ» полпред Д.Козак заявил, что до начала 2008 года на Юге России должна быть оптимизирована система образования и здравоохранения. В рамках этого процесса тарифную систему оплаты труда в бюджетной сфере предстоит сменить на отраслевую, делегировав больше полномочий трудовым коллективам. По мнению полпреда, таким образом, они смогут сами повышать зарплату тем работникам, которые будут бороться за повышение качества предоставляемых ими услуг и привлечение пациентов и учеников. Опрошенные „Ъ“ главы субъектов ЮФО инициативу полпреда оценили в общем положительно, во всяком случае возражений Д,Козаку с их стороны не последовало. Однако в кулуарах прозвучала и другая точка зрения. «Переход на такую систему, конечно, позволит усилить материальную мотивацию труда у работников, — сказал представитель одного из регионов, попросивший не называть его имя, но сделанное Козаком сравнение социальной сферы с производством назвал не вполне корректным. «Возможно, в промышленности сокращение числа работников при одновременном повышении зарплаты и дает положительный эффект, особенно, если сокращение работников сопровождается усилением механизации труда. Но в образовательном процессе существуют естественные ограничения сокращения персонала. Учитель, вынужденный работать с классом, в котором 40–45 учеников, а не 15–20 просто физически не сможет обеспечить качественное преподавание, пусть даже его зарплата возрастет в разы», — заметил чиновник.

Полпред Д.Козак предложил по-новому строить финансовые взаимоотношения федерального центра с субъектами. Согласно решению комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе, поощрения в виде дополнительного финансирования удостоятся относительно развитые регионы ЮФО. Стимул появится и у отстающих - они будут получать всего 50% от существующего объема дотаций. Таким образом, полпред пошел на компромисс, давая неблагополучным регионам время подтянуться к остальным. Реакция губернаторов в стенах президентской администрации была вполне предсказуемой. "Необходимо развивать Юг, стимулировать тех, кто поднимает свой регион. Я согласен с полпредом", - заявил "Газете" губернатор Ставропольского края (дотационного на 45%) А.Черногоров. Президент Чечни (80% дотаций) А.Алханов сказал: "Стимулирование процветающих регионов сможет подтянуть и отсталые регионы. А если учесть, что наши проекты будут еще и полностью профинансированы, так мы все сможем поднять свою экономику". С ним согласен и глава Северной Осетии - Алании Т.Мамсуров (56% дотаций): "Впервые центр трезво оценил ситуацию в регионе. Может, наконец-то удастся выйти из того тупика, в котором пребывает Юг". Теперь стоит подождать, что скажут лидеры регионов у себя, если - и когда - программа Козака заработает.

Начала работу комиссия по вопросам улучшения социального положения в ЮФО под руководством Д.Козака. Определять тех, кого стоит стимулировать, а кого нет, полпредство будет при помощи специальных рейтингов. Оценивать регион будут по более чем сотне критериев, большинство их которых губернаторам оказались непонятны. Президент Ингушетии рассказал о своем видении рейтинговой системы. «Надо убирать разницу между регионами, – считает Зязиков. – Нельзя всех грести под одну гребенку». Зато президент Чечни А.Алханов идею рейтингов поддержал безоговорочно. «Деятельность руководителя надо оценивать, – заявил Алханов. – Хотя, конечно, надо учитывать возможности региона, стартовые площадки». Комиссии, по словам Козака, предстоит координировать деятельность органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, с тем чтобы «мы лучше понимали друг друга и улучшали социально-экономическое положение юга России». Также, по его словам, комиссия не должна стать площадкой лоббирования индивидуальных проектов, которые будут, конечно же, обсуждаться, «но как иллюстрация» успешного развития. При этом полпред отдельно отметил, что никаких конкретных вопросов на заседании комиссии решаться не будет. После этого общего выступления журналисты из зала были удалены. Подробности беседы за закрытыми дверями участники сообщали весьма скупо. Д.Козак отделался репликами о том, что «разговор получился продуктивный, принят ряд конструктивных решений». Отдельно полпред подчеркнул, что на самом заседании никто из глав регионов против системы рейтингов не возражал.

Вчера в Москве прошло первое заседание правительственной комиссии по Южному федеральному округу. Как выяснилось в ходе заседания, Д.Козак решил отказаться от своей давней идеи применения карательных мер по отношению к отсталым регионам. Вопрос о порядке финансирования регионов в связи с эффективностью их работы давно волнует Д.Козака. С революционными предложениями по этому поводу он уже выступал осенью прошлого года, когда предложил разделить регионы по степени дотационности и в соответствии с этим определять объем политических полномочий региональных властей. Впрочем, полпред с тех пор заметно смягчил свою позицию. По крайней мере, вчера никаких карательных мер в отношении отстающих регионов он уже не предлагал, а стимулировать региональные власти предлагал исходя из динамики экономического роста. То есть даже дотационным субъектам, которые будут показывать экономический рост, как заверил полпред, не будет отказано в поощрительном финансировании из фонда развития регионов. Новая схема финансирования, как заверили Ъ главы Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии, вполне устраивает регионы ЮФО. И это понятно: по прошлогодней схеме полпреда этим республикам светило если и не внешнее управление, то существенное сокращение полномочий из-за высокой дотационности, а по новой -- они вполне могут рассчитывать на поощрение, поскольку и в Карачаево-Черкесии, и в Кабардино-Балкарии наблюдается относительный экономический рост.

Вчера полпред Д.Козак собрал первое заседание комиссии по экономическому развитию ЮФО. Козак собрал всех, кроме ростовского губернатора В.Чуба (был в отпуске), президента Калмыкии К.Илюмжинова (отправился за границу) и президента Адыгеи Х.Совмена. Отсутствие последнего источник в администрации Президента объясняет “исторической неприязнью” полпреда и адыгейского руководителя. Козак уверял собравшихся, что лоббизмом комиссия заниматься не будет, но признал, что одна из ее задач — помочь руководителям регионов отстаивать интересы субъектов при подготовке федерального бюджета. А чтобы “губернаторы не занимались астрологическими прогнозами”, ожидая помощи из центра, Козак предложил Минфину разработать ежегодный рейтинг эффективности субъектов ЮФО. Но губернаторы ждать рейтинга не хотят и приехали на заседание с конкретными проблемами. Готовы ли министры пойти на поводу у региональных лидеров, озвучивших свои пожелания, в полпредстве судить не берутся. Но, по мнению заместителя полпреда А.Починка, участие министров в заседании комиссии уже гарантия того, что озвученные предложения будут по крайней мере рассмотрены. По мнению экспертов, представительный состав нового органа повысит рейтинг Козака не только как куратора региона, но и как федерального политика. Комиссия позволит ему усилить контроль над южными регионами. Следующее заседание комиссии пройдет 14 декабря, главная тема — финансирование строительства на Юге.

Мэр Волгограда Е.Ищенко заявил о своей добровольной отставке. Он сделал это сразу после возобновления судебного заседания, прерванного из-за занятости одного из адвокатов по другому делу. на вопрос корреспондента "РГ" о том, не означает ли вчерашнее заявление окончание его политической карьеры, сам Ищенко отвечать утвердительно не стал. "Я сказал только то, что хотел сказать, - подчеркнул он и пояснил более подробно, - на прошлом заседании судья сказала, что с такими темпами процесс будет длиться месяцев восемь, а прокуратура вообще предполагает года два, и я не хочу, чтобы все это время город оставался без постоянного мэра". Местные наблюдатели полагают, что своим заявлением мэр действительно поставил крест на своей дальнейшей политической карьере. Если бы Ищенко вышел из судебной тяжбы победителем, его карьера могла бы еще сложиться благоприятно, а досрочное сложение полномочий в любом случае выглядит в глазах общественности как признание своего поражения. Заявление мэра об отставке объясняется не только или не столько заботой о городе и его жителях. "Вполне возможно, что это какой-либо компромисс с прокуратурой, например, в случае ухода со своего поста Евгению Ищенко могли пообещать условное наказание".