Время новостей 02.11.2006

Полевая командировка

Рамзан Кадыров ищет союзников в федеральном правительстве

Пресс-служба премьер-министра Чечни Рамзана Кадырова объяснила вчера причину его отсутствия на заседании Ассамблеи народов Чечни, участники которой оказались вынуждены заочно избрать его своим председателем. По сведениям пресс-службы, г-н Кадыров во время своей нынешней командировки в Москву должен встретиться с первым вице-премьером страны Дмитрием Медведевым и министром финансов Алексеем Кудриным. Обе встречи, безусловно, важнее участия в общественном форуме в Грозном, поскольку касаются финансирования Чечни, восстановления ее экономики, и в частности развития нефтегазового сектора, который уже не первый год является предметом бурной дискуссии между республикой и федеральным центром.

Министру Кудрину и премьер-министру Кадырову есть что обсудить. Накануне чеченский минфин объявил, что проект республиканского бюджета на 2007 год уже готов и в целом одобрен г-ном Кадыровым. Президент Алу Алханов, который принял участие в ассамблее в Грозном, сообщил участникам форума, что объем бюджета превысит 28,2 млрд руб. -- это на два с лишним миллиарда больше, чем в 2006 году. Правда, при всех налоговых успехах Чечни доля федеральных трансфертов в ее бюджете, по данным администрации Южного федерального округа, превышает 85%. Кроме того, в Грозном рассчитывают, что еще 9 млрд руб. придут в республику по федеральной целевой программе восстановления экономики и социальной сферы.

К слову, минэкономразвития Чечни готовит сейчас проект концепции социально-экономического развития республики на 2008--2011 годы, который должен будет заменить эту программу, если она будет свернута после 2007-го. Чеченские политики говорят о существовании трех вариантов концепции, но в середине октября они уже называли в этой связи конкретные цифры: сам Рамзан Кадыров сообщил, что на федеральный центр лягут расходы в объеме более 142 млрд руб., а еще 38 млрд должна будет выделить сама республика -- из того самого бюджета, который сейчас дотируется более чем на 80%.

Если считать, что проектная стоимость концепции включает в себя и трансферты в бюджет, и целевые отчисления, она не станет для Москвы существенно обременительней, чем нынешние затраты. Но в Грозном, видимо, считают, что концепция должна заменить только нынешнюю ФЦП, и тогда речь пойдет о четырехкратном увеличении финансирования.

Чеченский минфин хотел бы также получить согласие Москвы на закрепление в проекте бюджета-2007 специального «защищенного транша» в объеме 650 млн руб., который должен выделяться под конец года на выплату долгов по зарплате работников бюджетной сферы.

Однако по-настоящему стратегический вопрос стоял вчера в повестке встречи Рамзана Кадырова с Дмитрием Медведевым. Речь шла о перспективах развития нефтегазового комплекса Чечни. В настоящее время его «легальная» часть целиком принадлежит дочерней компании «Роснефти», которая рассчитывает сохранить добычу нефти в Чечне на уровне примерно 2 млн тонн в год и не считает целесообразным восстановление там большого нефтеперерабатывающего завода, поскольку до войны НПЗ в Грозном больше, чем на три четверти, загружались привозным углеводородным сырьем.

Но главное, «Роснефть» хотела бы сохранить неизменной и систему распределения доходов от добычи и продажи чеченской нефти. Теоретически вырученные от ее продажи средства (около 20 млрд руб. в год) поступают на специальный счет Минпромэнерго, откуда федеральное правительство направляет их обратно в Чечню. В чеченском правительстве, которому принадлежит 49% акций «Грознефтегаза», уверяют, что в реальности получают не более 10% средств, вырученных от продажи чеченской нефти. Это категорически не устраивает чеченское правительство во главе с Рамзаном Кадыровым: в Грозном считают, что передача Чечне всех нефтяных доходов как минимум дала бы ей возможность отказаться от большей части федеральных дотаций.

Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, по совместительству возглавляющий совет директоров «Газпрома», вполне может оказаться тем политиком, который всерьез воспримет претензии грозненского руководства к «Роснефти», совет директоров которой возглавляет заместитель главы администрации президента РФ Игорь Сечин.

Кроме того, Дмитрий Медведев считается одним из вероятных преемников Владимира Путина после 2008 года. Смена президента в Чечне, если она не случится досрочно, должна произойти также в 2008 году, но уже при новом президенте России.

Формально в сообщении секретариата г-на Медведева, подтвердившего вчера вечером факт его встречи с г-ном Кадыровым, говорилось лишь о том, что два политика обсуждали ход реализации в Чечне приоритетных национальных проектов. Впрочем, для Чечни получение контроля над нефтяными доходами -- самый приоритетный национальный проект.

Иван СУХОВ