Дагестанская правда (Махачкала) 25.11.2006

Богатства недр - на благо России

Тагират Гасанова

Вчера перед входом в Республиканскую библиотеку имени Р.Гамзатова наблюдалось необычное оживление. Беспрерывно подъезжали автомобили, сновали репортеры, вызывая любопытство прохожих. В фойе привлекал внимание красочный транспарант: «Приветствуем участников и гостей заседания Высшего горного совета». Необходимо оговориться, что это было представительное мероприятие, масштабное. Участников насчитывалось больше сотни. Одних гостей - 82 человека, из них 52 - из Москвы. Но не только в количестве дело, а в актуальности. Совсем недавно на прошедшем в Китае экономическом форуме Дагестан в числе других субъектов ЮФО презентовал инвестиционные возможности Юга России. Наша республика представила там часть наиболее интересных инвестиционных проектов, связанных с основными приоритетами развития экономики Дагестана. Среди них - освоение шельфа Каспийского моря. В середине семидесятых годов прошлого века в Дагестане добывали более двух миллионов тонн нефти в год. С тех пор объемы существенно снизились. Сегодня добыча составляет лишь 350-360 тысяч тонн. Но по оценкам экспертов, проводивших специальные исследования, потенциал для будущих разработок у нас хороший. Они считают, что на суше и шельфе более 500 миллионов тонн нефти и около миллиарда кубов газа. На одном из перспективных участков уже начаты геологоразведочные работы, и в дальнейшем их масштаб будет расширяться. В числе приоритетных задач и освоение гидроресурсов. Наши специалисты разработали уникальную систему строительства и функционирования малых и средних ГЭС. Соответствующая программа, предполагающая возведение более 20 станций, уже утверждена правительством республики. Она была представлена на экономических форумах в Санкт-Петербурге и Сочи, где вызвала большой интерес и получила положительные оценки. В этом году будут введены две станции. Кроме того, в Китае были представлены проекты развития производства строительных материалов и создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Наш   Президент Муху Алиев в интервью «Российской газете» поделился своим прогнозом, что в будущем году Дагестан выиграет конкурс Минэкономразвития, так как Каспий - единственная альтернатива Черному морю. У нас великолепные пляжи, минеральные источники, лечебные грязи - все, что нужно для отдыха. Дело за тем, чтобы привлечь инвесторов. Мероприятия, которые прошли в пятницу в столице республики, были инициированы Полномочным представителем Президента РФ   в ЮФО Дмитрием Козаком. Первоначально Высший горный совет предлагал провести свое выездное заседание в Астрахани, но по предложению Д.Козака оно было перенесено в Махачкалу. Цель - максимум - привлечь, пробудить интерес к разработке наших природных ресурсов. А уж здесь постарались подать товар лицом! В фойе Республиканской библиотеки вся информация доходчиво и убедительно представала на стендах! Тут и инвестиционные площадки в туристско-рекреационных комплексах «Рубас», «Дарваг-чай», «Турали», «Ново-Каякент». И схема строительства туристско-рекреационного комплекса на побережье Каспийского моря. И карты наших минеральных вод, минерально-сырьевых ресурсов. Участники заседания до его начала познакомились и с геолого-географическими памятниками, совершили экскурс в мир камней Дагестана. Украшала фойе, придавая ему вид дорогого бутика, выставка товаров. Королем их, безусловно, был коньяк. Поистине драгоценная жидкость золотилась в пузатых бутылках с роскошными наклейками. Поодаль отливали благородным, будто приглушенным блеском кубачинские изделия. Сверху, со второго этажа, с перил свешивались ковры, сотканные умелыми руками наших мастериц. Свою продукцию показали Дагестанский комбинат строительных материалов и предприятие по добыче и переработке природного камня ЗАО «Бирюза». Пока большая часть гостей прогуливалась по вестибюлю, рассматривая стенды, буклеты и книги, в конференц-зал понемногу подтягивались участники предстоящего разговора. Точность - вежливость королей. Точно в назначенное время приехали Полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Дмитрий Козак, Президент Дагестана Муху Алиев, Председатель Народного Собрания РД Магомедсалам Магомедов, Председатель Правительства РД Шамиль Зайналов с сопровождающими. Началось выездное заседание Высшего горного совета некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» с участием Академии горных наук, Комитета по природопользованию и экологии, Комитета по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Комитета по вопросам энергетической безопасности, энергоэффективности и развития отраслей ТЭК Российского союза промышленников и предпринимателей и Горного совета Южного федерального округа. Заседание открыл член правительственной комиссии по ТЭК и воспроизводству минерально-сырьевой базы РФ, председатель Высшего горного совета Юрий Шафраник. В его вступительном слове рельефно прозвучала мысль, что стабилизация, как экономическая, так и политическая, возможна только через инвестиции. В числе сложных регионов, требующих особого внимания, он назвал и Юг России. Нужна, отметил он, требовательная, конкретная работа. Президент РД Муху Алиев начал свое выступление с сердечного приветствия гостей. Он подчеркнул, что сырьевой сектор всегда имел большое значение, а в последнее время его роль возросла. Призвал решить проблему инвестиций, сотрудничать плодотворно Полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Д.Козак. Он также пожелал участникам форума успешной работы. Чуть позже в вестибюле он ответил на вопросы журналистов. Д.Козак обратил внимание на то, что над нами еще довлеют стереотипы прошлого. Пока инвестиционный климат не блестящ, добавил он, потому и нужна правдивая информация. Не приукрашивать, но и не скрывать недостатков. Отвечая на вопросы журналистов в перерыве заседания Высшего горного совета, проходящего в г. Махачкале, о ситуации с "уравненной системой" налогов на разработку природных месторождений. Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе Д.Козак сообщил, что соответствующие предложения были 1,5 года назад направлены в Правительство РФ, они рассматриваются и согласовываются, а в апреле будут рассмотрены на заседании федеральной комиссии по ЮФО, на которой будут представлены почти все Правительство РФ и руководители регионов. Оценивая инвестиционный процесс, Д.Козак заявил, что он не блестящий, как и по всей стране. Но в ЮФО он обусловлен еще и тем, как люди воспринимают здесь возможность работать, вкладывать деньги. Я считаю, заявил он, что ситуация в ЮФО - это больше следствие стереотипов прошлых лет. Сегодня руководство республики и Президент РД М.Алиев предпринимают огромные усилия, чтобы оздоровить инвестиционный климат, ну а наша совместная задача - довести до сведения тех людей, которые готовы вкладывать деньги, правдивую информацию, без приукрашивания и преувеличения существующих угроз, поскольку это большая ответственность перед теми, кто вкладывает свои собственные средства и имущество и тем самым помогает региону, - подчеркнул он. Комментируя заявление Ю.Шафраника об отсутствии инвестиций в сырьевой сектор со стороны частного бизнеса в разведку месторождений, он отметил, что 173 млрд. рублей составил объем инвестиционных соглашений, которые были заключены только в рамках Экономического форума "Кубань-2006". Это первые шаги, и мы ведем активный диалог со всеми представителями российского крупного бизнеса, и есть позитивные отклики на инвестиционные проекты из республик Северного Кавказа и в частности Дагестана, - подчеркнул он. Так, согласно договоренностям, крупные российские компании изучают инвестиционные объекты объемом инвестиций в несколько миллиардов рублей. Д.Козак напомнил, что в Дагестане по всем участкам шельфа Каспийского моря есть возможность разработки месторождений нефти и газа. М.Алиев, отвечая на вопрос о возможных проблемах, наподобие тех, что появились в ходе реализации проектов "Сахалин" и "Сахалин-2", заявил, что республика уже отозвала две лицензии на разработку нефтегазоносных месторождений на дагестанском участке шельфа Каспийского моря из-за невыполнения ими первоначально установленных требований. Власти республики, заверил он, готовы содействовать честному и взаимовыгодному сотрудничеству с бизнесом, но в то же время не допустят нарушений экологического и земельного законодательства. На заседании с докладами и информациями выступили зам. министра природных ресурсов РФ А.Варламов, замдиректора Департамента ТЭК Минпромэнерго А.Андриянов, член Правительственной комиссии РФ по ТЭК и восстановлению минерально-сырьевой базы, председатель Высшего горного совета Ю.Шафраник, гендиректор ОАО «Ростовгип-рошахт», вице-президент НП «Горнопромышленники России» по ЮФО В.Турин, зам. генерального директора ОАО «Бассоль» М.Галимов, руководитель Управления технологического и экологического надзора «Ростехнадзора» по КБР К.Отаров, директор Института геологии Дагестанского научного центра РАН В.Черкашин, вице-президент Союза производителей и экспортеров калия и соли В.Колтунов, председатель Совета Союза старателей России В.Таракановский, президент НП «Горнопромышленники России», член-корреспондент РАН Ю.Малышев. Подводя итоги заседания, Ю.Шафраник поручил доработать с учетом высказанных предложений и замечаний Протокол выездного заседания Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России». Кроме того, необходимо подготовить предложения по решению проблем Южного федерального округа и инвестиционные проекты. Он отметил, что итоги задержания будут обсуждены с активом Совета Федерации ФС РФ и Торгово-промышленной палаты России. Также они будут рассмотрены на заседаниях Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в ЮФО и Правительственной комиссии РФ по ТЭК и восстановлению минерально-сырьевой базы. Радостную ноту внесла церемония вручения наград НП «Газопромышленники России» золотых знаков «Горняк России». В числе тех, кто получил эту общественную награду за большие заслуги и достижения, способствовавшие эффективному развитию горной промышленности и горных наук, двое наших земляков- руководитель Управления технологического и экологического надзора «Ростехнадзора» по РД А.Харитонов и генеральный директор ЗАО «Щебеночный завод N 1» О.Гаджиев. Участники заседания обсудили, можно сказать, досконально состояние и современные тенденции формирования государственной и корпоративной инвестиционной политики России, отметив ее ключевое значение для определения стратегии и перспектив развития отечественного минерально-сырьевого комплекса. Проводимые меры по активному использованию собственных и зарубежных инвестиции - основы развития и устойчивого функционирования комплекса - в значительной мере определяют темпы роста ВВП и повышение жизненного уровня населения страны. Было отмечено, что горное общество позитивно оценивает укрепившееся в последние годы частно-государственное партнерство в сфере развития горного бизнеса, способствующего выработке взаимоприемлемых оценок и подходов совершенствования инвестиционной политики. Полностью поддерживается в принятом постановлении также региональная политика государства, направленная на выравнивание межсубъектных различий и приоритетное внимание к регионам (в их числе к Южному федеральному округу), по ряду причин отстающим в экономическом развитии.

Бюджетные инвестиции и частный капитал - вот что поможет реализовать проекты в секторах экономического роста, а в конечном итоге - социальные задачи. В ЮФО такой сектор - это горнопромышленный комплекс, располагающий соответствующими минеральными ресурсами. Он вместе со смежными отраслями и сервисными службами создает наилучшие условия для решения проблемы занятости населения. Отмечалось, что на шельфе Черного, Азовского и Каспийского морей немало точек роста, по которым при наличии инвестиций могут быть разработаны эффективные проекты для различных отраслей горной промышленности. Отметив достигнутое в последнее время определенное ускорение развития ЮФО, Высший горный совет Академии горных наук, профильные комитеты Торгово-промышленной палаты, Российского Союза промышленников и предпринимателей, Горный совет ЮФО рассматривают решение проблем повышения эффективности использования природных ресурсов Юга России как одну из приоритетных задач государственной инвестиционной политики. Учитывая, что для ЮФО требуются особые подходы, участники заседания предложили создать инвестиционную Корпорацию развития округа. Среди тех направлений, на которых корпорация сосредоточит свое внимание, - разработка конкретных предложений по специальному налоговому режиму при разведке и освоении месторождений углеводородов на шельфе Каспия. Кроме того, разработка РАО «ЕЭС России» совместно с Дагестанским научным центром РАН программы развития теплоэнергетики на базе месторождений термальных вод Северного Кавказа. В перечне приоритетных инвестиционных проектов в области развития горного производства - реконструкция системы геотермального теплоснабжения г.Кизляра, разработка газоконденсатного месторождения, экологически чистое теплоснабжение г.Махачкалы на базе Тарнаирского термоводозабора, строительство цементного комбината, увеличение производственных мощностей переработки природного камня ОАО «Бирюза». В этом перечне подробно описано содержание проекта, даже сроки реализации определены. Но есть в таблице и графа - существующие проблемы. Так вот, напротив всех перечисленных по нашей республике проектов в этой графе значится - «отсутствие инвестора». Но думается, что в скором времени картина поменяется. Для этого есть   все предпосылки. Комментируя итоги заседания, член Правительственной комиссии по ТЭК и восстановлению минерально-сырьевой базы РФ, председатель Высшего горного совета Ю.Шафраник отметил, что было высказано много интересных предложений, как общего характера, так и касающихся конкретных предприятий и инвестиционных проектов по повышению эффективности использования природных ресурсов и развитию соответствующих промышленных отраслей. Вместе с тем, указал он, пока не будет конкретных инвестиций, говорить о позитивных сдвигах не приходится. Поэтому, сообщил Ю.Шафраник, будет сформирован перечень инвестиционных проектов, требующих поддержки соответственно на международном, федеральном и региональном уровнях. Вместе с другими предложениями по финансированию он будет обсужден в Правительстве РФ. Касаясь проблем Южного федерального округа, Ю.Шафраник указал на особую значимость обеспечения политической стабильности, гарантий и равенства возможностей для инвесторов, сославшись на позитивный опыт Сирии, где общие условия инвестирования хуже, но перечисленные требования соблюдаются. Председатель Правительства РД Ш.Зайналов выразил удовлетворение тем, что удалось привлечь внимание членов Высшего горного совета к природно-ресурсному потенциалу Дагестана, о котором говорил Президент РД М.Алиев, и к соответствующим инвестиционным проектам по производству стекла, цемента и других строительных материалов. Кроме того, напомнил он, в Дагестане имеются большие запасы природного газа, ведется геологическая разведка на шельфе Каспийского моря. Разработка месторождений газа имеет для Дагестана особое значение, подчеркнул Ш.Зайналов, так как сейчас республика обеспечивает свои потребности за счет местных скважин лишь на одну треть. Итоги заседания Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России», заявил он, будут способствовать решению этих задач на федеральном уровне. Вместе с тем, отметил Председатель Правительства РД, это заседание показало, что органам государственной власти и местного самоуправления республики необходимо продолжить работу по созданию благоприятных условий для инвесторов, в том числе за счет предоставления налоговых льгот. Ш.Зайналов поблагодарил Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Д.Козака и председателя Высшего горного совета НП «Горнояромышленники России» Ю.Шафраника за организацию и проведение выездного заседания именно в Дагестане.