Коммерсант 19.03

Президент Чечни не будет всенародным

// А Чечня – суверенной

  Референдум по внесению поправок в конституцию Чечни должен пройти до конца этого года. Об этом заявил в субботу глава чеченского избиркома Исмаил Байханов. По данным Ъ, из действующего документа исчезнут положения о прямых выборах главы Чечни, а парламент из двухпалатного станет однопалатным и будет избираться целиком по партспискам. Кроме того, не исключено, что из текста конституции может быть изъято упоминание о суверенитете республики.

Как пояснил Исмаил Байханов "Интерфаксу", проект закона о референдуме, разработанный чеченским избиркомом, отправлен в парламент Чечни еще в прошлом году и может быть принят в ближайшее время. "Таким образом, к концу апреля мы уже будем иметь документ, регламентирующий порядок проведения референдума",– предположил господин Байханов.

С предложением внести поправки в конституцию Чечни выступил на прошлой неделе Рамзан Кадыров на встрече с депутатами парламента. "Я считаю, что конституцию республики необходимо привести в соответствие с федеральным законом, устранить все имеющиеся в ней противоречия",– заявил он. Как подчеркнул глава Чечни, "необходимость этого шага связана с тем, что с момента принятия конституции ЧР в марте 2003 года в России принят ряд законов, которые противоречат некоторым статьям чеченской конституции". При этом господин Кадыров призвал законодателей принимать законы "с учетом особенностей Чечни". Правда, какие именно национальные особенности должны учитывать депутаты, президент уточнять не стал.

Как рассказал Ъ спикер народного собрания Чечни Дукваха Абдурахманов, работа над проектом новой конституции началась еще в 2006 году. "Уже существуют несколько проектов – президентский, парламентский и правительственный,– пояснил он.– Но существенно они друг от друга не отличаются, поэтому я убежден, что мы без особых споров придем к единому варианту". По словам спикера, с учетом поступивших замечаний будет выбран один проект, который после юридической экспертизы вынесут на референдум. "Уже формируется рабочая группа по подготовке к референдуму, который мы намерены провести до конца года",– уточнил господин Абдурахманов.

Новый проект предполагает изменение структуры парламента – вместо двухпалатного он станет однопалатным и будет избираться целиком по партспискам. Сопротивления со стороны депутатов ликвидируемого совета республики господин Абдурахманов не опасается – они в любом случае доработают до конца своих полномочий, а формирование однопалатного парламента предполагается только со следующих выборов. Еще одним принципиальным отличием новой конституции станет изъятие из нее положения о всенародных выборах президента. "Это, как вы понимаете, не наша прихоть, а требование нового федерального закона",– напомнил Дукваха Абдурахманов. Правда, пункт о всенародном избрании главы Чечни не помешал чеченскому парламенту утвердить Рамзана Кадырова в должности президента уже по новой процедуре. "Мы имели право это сделать на основе федерального закона",– пояснил спикер.

Но самой сенсационной поправкой может стать изъятие из конституции упоминания о государственном суверенитете. "Пока такое решение не принято,– уточнил господин Абдурахманов.– Но я не исключаю этого: ведь формулировка о суверенитете никакого практического содержания не имеет, и исключение этого термина будет совершенно безболезненным". Спикер также добавил, что "целью всех вносимых изменений является укрепление вертикали власти в России".

Упоминание о суверенитете, кроме чеченской конституции, есть только в основном законе Татарии. Но возможностей реализовать это положение федеральный центр Казани не оставил. В феврале этого года Совет федерации отклонил одобренный Госдумой договор о разграничении полномочий между центром и Татарией. И хотя документ был внесен президентом РФ, Кремль не стал настаивать на утверждении договора.

Это означает, что и другим субъектам РФ вряд ли стоит рассчитывать на какие-либо преференции. И прежде всего это касается Чечни, которой в свое время была обещана "широкая автономия" посредством заключения "специального договора". Судя по всему, в Чечне этот намек поняли: Рамзан Кадыров сразу после назначения его временно исполняющим обязанности президента сказал, что не собирается требовать заключения договора о разграничении полномочий, на чем настаивали предыдущие лидеры Чечни, в том числе и Ахмат Кадыров.

МУСА Ъ-МУРАДОВ