Эксперт 11.04

Рамзан многонациональный

Александр Попов

Как и обещал новый президент Чечни Рамзан Кадыров на церемонии собственной инаугурации, своим первым указом в ранге главы республики он утвердит концепцию государственной национальной политики. Свое обещание Кадыров сдержал, подписав сегодня этот документ.

Как отмечает портал Чечня.Ру, концепция   представляет собой «систему взглядов и принципов в деятельности органов государственной власти ЧР в сфере национальных отношений». «К числу первоочередных задач в этой сфере относятся: разработка на основе конституций РФ и ЧР правовой и нормативной базы для регулирования и совершенствования федеративных и межнациональных отношений, обеспечения национальных интересов чеченского народа и других этнических групп, проживающих на территории республики; принятие законов, направленных против религиозного и политического экстремизма», — отмечается в сообщении портала.

Сама концепция была разработана еще в апреле 2003 года и одобрена обеими палатами парламента ЧР. Большое место в документе занимают исторические зарисовки о месте чеченского народа в истории России. Концепция также осуждает «античеченскую пропаганду и клевету», которую нагнетают центральные и региональные СМИ, некоторые политические деятели, ученые и журналисты. «Чеченцы отождествляются с террористами, и в регионах России подвергаются необоснованной дискриминации по национальному признаку, что существенно облегчает задачу сепаратистов и экстремистов по пополнению своих рядов, особенно за счет молодых людей из числа оклеветанных, оскорбленных, униженных», — подчеркивается в документе.

Одно из самых важных мест в документе занимает такая фантастическая цель, как возвращение русского населения, вынужденно покинувшего Чечню (в начале 1990−х гг., по некоторым данным, из ЧР уехало более 300 тыс. человек). Это в советское время в Чечне жили русские, украинцы, евреи, армяне и даже корейцы, но они в основном покинули неспокойный регион еще до первой чеченской кампании. Сейчас ЧР, по сути, мононациональна. Что, в принципе, вряд ли должно не устраивать Кадырова и его окружение [1]. Теперь руководство Чечни заявило о том, что разработает целый комплекс экономических, правовых, политических и информационных мер для того, чтобы изменить эту ситуацию.

Кстати, «Эксперт Online» предполагал [2], что именно этим вопросом Кадыров заниматься не будет. Однако занялся.

Для реализации этой задачи в концепции прописан экономический блок, в котором отдельно выделено «создание особой экономической зоны в Чеченской Республике на десять лет», «передача в собственность республики предприятий и учреждений, необоснованно отнесенных к федеральной собственности», «восстановление нефтепереработки» и «обеспечение получения населением ЧР соответствующей доли приватизированной в начале 90−х годов общероссийской собственности».

Очевидно, что столь расплывчатые формулировки лишь доказывают, что принятая концепция выступает, по сути, бутафорским элементом во взаимоотношениях Кадырова с федеральным центром. По оценке гендиректора Центра политической информации Алексея Мухина, подписывая свой первый указ, Рамзан Кадыров, во-первых, в очередной раз подчеркивает свою исключительную лояльность Кремлю. «Концепция – документ толковый, замечательный, но совершенно бесполезный. Русские в Чечню не поедут, как их туда ни заманивай», — отмечает Мухин. Таким образом, Кадыров ничем не рискует, поскольку документ вряд ли изменит сложившуюся в республике ситуацию. «Зато концепция может принести республике вполне ощутимую выгоду. Ведь под программу привлечения эмигрировавших из республики русских с Москвы можно будет стрясти дополнительные средства», — отмечает Мухин.

Кстати, правление клана Кадыровых в Чечне, которым Москва фактически «сдала» республику в обмен на политическую стабильность в регионе, и так обходится федеральному центру недешево. Например, только по линии ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы ЧР на 2002 и последующие годы» Чечня в текущем году получит из государственного бюджета почти 12 млрд рублей, что вдвое превышает показатели 2006 года. А объем средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов (через который выделяются межбюджетные трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов) для Чечни запланирован на 2007 год в размере более 10,4 млрд рублей.

Кроме того, сам Рамзан Кадыров еще прошлой осенью сообщил, что объем финансирования по обновленной программе социально-экономического развития Чечни на 2008−2011 годы может составить более 180 млрд рублей. При этом из общей суммы 142,3 млрд должны будут поступить из федерального бюджета, а 38,3 млрд — из бюджета республики.

Во сколько обойдется реализация концепции национальной политики, пока не сообщается. Но очевидно, что лояльность Кадырова и его умение держать Чечню в ежовых рукавицах и дальше будет обходиться Кремлю недешево.