http ://www .kommersant .ru28.06

Из уст в устав

// Ставропольского губернатора урезали в правах

 Ставропольская краевая дума сразу в двух чтениях проголосовала за внесение в Устав Ставропольского края положений, обязывающих губернатора региона производить некоторые кадровые назначения только по согласованию с думой. Внесенные поправки также ограничивают полномочия исполнительной власти по принятию решений об отчуждении или приобретении объектов стоимостью более 5 млн рублей. Кроме того, в новую редакцию краевого Устава включена статья, предусматривающая создание так называемого Уставного суда Ставропольского края, который должен будет разрешать споры между исполнительной и законодательной властями, «если их поводом послужили внутренние вопросы региона». В правительстве Ставропольского края думскую инициативу назвали «безответственной и нарушающей принципы разграничения властей, прописанные в Конституции России».

Решение о внесении изменений в Устав края было принято подавляющим большинством краевого депутатского корпуса. Из 46 присутствующих на заседании 42 депутата проголосовали «за» поправки при троих «против» и одном воздержавшемся. Практически, их поддержали представители всех фракций, в том числе и «Единой России», которая находится в оппозиции к думскому большинству, состоящему из членов партии «Справедливая Россия».

Необходимость столь радикальных перемен, думцы объяснили тем, что сложившийся сейчас на Ставрополье порядок — «кадровая лихорадка», частая сменяемость «ключевых фигур краевого правительства», которые на протяжении длительного времени пребывают в статусе исполняющих обязанности — «мешает краю развиваться динамично и последовательно». Припомнили губернатору и «нашествие варягов», самым ярким представителем которых был назван и.о. вице-губернатора края Анатолий Воропаев. Вину за все эти недостатки региональные парламентарии возложили на губернатора Александра Черногорова.

Изменения, которые внесли в Устав Ставропольского края депутаты, определили перечень должностей, назначение на которые глава краевой администрации может производить только по согласованию с думой. Это первые заместители председателя правительства и заместители, координирующие вопросы социально-экономического развития края. В случае когда один из этих постов освобождается, губернатор должен не позднее, чем в двухнедельный срок, внести на согласование в думу новую кандидатуру.

Если думцы впоследствии выразят недоверие кому-то из должностных лиц, в назначении которых они принимали участие, губернатор обязан немедленно отрешить этих чиновников от должности.

Кроме того, депутаты приняли новую статью краевого Устава, которая предусматривает создание так называемого Уставного суда Ставропольского края. Эта структура должна будет разрешать споры между исполнительной и законодательной властью, «если их поводом послужили внутренние вопросы региона».

Не забыли парламентарии и хозяйственную сферу. Теперь, согласно новому Уставу, исполнительная власть не сможет принимать решения об отчуждении или приобретении объектов стоимостью более 5 млн рублей, без согласования с думой. Как заявлено в пресс-релизе краевой думы, «это позволит более рационально использовать краевое имущество».

В правительстве Ставропольского края думскую инициативу назвали «безответственной и нарушающей принципы разграничения властей, прописанные в Конституции России».

Заместитель председателя думы от «Справедливой России» Михаил Кузьмин по этому поводу заметил „Ъ“, что победившая партия просто взяла на себя ответственность за экономическое, социально-политическое положение края и за урегулирование споров внутри территории, так как понимает, что «должна за все отвечать». В то же время, по словам господина Кузьмина, поправки в Уставе края фактически не затрагивают губернатора. «Мы у него не отбирали это право за все отвечать. Если у него есть политическая воля, пожалуйста, пусть берет ответственность на себя, но он же не может...».

Депутат-«единорос» Сергей Рязанцев уточнил „Ъ“, что, в связи с изменениями в Уставе, «действительно, усиление законодательной власти есть», но при этом «не надо концентрироваться на одной фигуре губернатора». По его словам, депутатов можно понять, поскольку до сих пор Ставрополье находится «по бюджетной обеспеченности в последней десятке регионов РФ, и по социально-экономическому развитию тоже плетется в хвосте». Поэтому депутатский корпус просто «хочет видеть более строгую и более качественную власть в крае».

«Если кто-то считает, что в решении думы есть нарушения, пусть обращается в суд, — заявил „Ъ“ член фракции „Единая Россия“ в Ставропольской думе Сергей Рязанцев, — кстати, этот вопрос может разрешить и Уставной суд, за создание которого проголосовали депутаты».

Резко негативно высказался по поводу изменений в Уставе края руководитель фракции ЛДПР в краевой думе Андрей Разин. Он назвал законотворчество ставропольских думцев «государственным переворотом», который произошел «в отдельно взятом регионе» и пообещал обратиться по этому поводу с иском в суд.

Александра Ларинцева, Ставрополь