http ://www .kommersant .ru 11.07

Бюджетное противостояние

// Волгоградская облдума не сошлась с губернатором во взглядах на региональную казну

 Волгоградская облдума не смогла вынести решение по проекту закона об облбюджете на 2008-2010 годы. Губернатору Николаю Максюте даже обещанием обратиться в суд не удалось убедить депутатов отдать свои голоса в поддержку законопроекта. По мнению наблюдателей, конфронтация парламентариев и губернатора во многом спровоцирована волгоградской горадминистрацией, недовольной количеством выделенных областному центру средств.

Вчера на заседании волгоградской облдумы депутаты приступили к рассмотрению в первом чтении законопроекта об областном бюджете на 2008-2010 годы. Напомним, в июне документ, получивший 32 существенные поправки парламентариев был направлен на доработку специально созданной рабочей группе. В числе основных поправок - увеличение доходов облказны в 2008 году на 750 млн рублей и сокращении расходов на 675 млн рублей, а дефицит облбюджета предлагалось установить в 2008 году на уровне 614,4 млн руб. К моменту заседания облдумы проект имел отрицательное заключение правового управления думы и ряд замечаний КСП.

«Мы решили увеличить доходы на 500 млн рублей, из них 400 млн — за счет увеличения поступлений НДФЛ, а еще 100 млн — за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду; в итоге доходы на 2008 год составили 38,8 млрд рублей, — сообщил председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Александр Дорджеев. — Общая сумма расходов возросла на 220 млн и составила 40,6 млн рублей, а дефицит был уменьшен на 280 млн рублей, и составил 5,64% к объему доходов облбюджета без учета безвозмездных поступлений». Председатель профильного комитета Владимир Попов заявил, что рабочая группа согласилась с заключением администрации.

Однако по мнению депутатов, работа по согласованию разногласий с обладминистрацией была сведана к нулю. «По итогам работы Владимир Попов сам заявлял, что рабочая группа так ни к чему и не пришла, вице-губернаторы (Юрий Сизов и Александр Шилин. — „Ъ“) предложили обсудить этот вопрос с губернатором, а потом вернуться к его обсуждению, с рабочей группой, — заявил депутат Ангар Полицемако. — После этого вы вдвоем или втроем порешали этот вопрос и заявляете это от имени всей рабочей группы». Господин Полицемако также отметил, что по итогам работы группы ни одно из замечаний комитетов, высказавшихся за отклонение бюджета, не было учтено.

Кроме того депутаты высказали ряд претензий к самому законопроекту. Ангар Полицемако обратил внимание, что не была проведена инвентаризация объектов недвижимости и не заложено достаточно средств на завершение начатого строительства. «В принятии бюджета в таком виде крайне заинтересован ряд лиц, претендующих на получение госгарантий под строительство собственных объектов», — заявил депутат Ефим Шустерман. Господин Шустерман также отметил, что в доходах бюджета по-прежнему не учитываются доходы госучреждений от предпринимательской деятельности — в 2006 году это было около 1,5 млрд рублей. «В год доходы бюджета увеличиваются на 2% (2 млрд рублей) при инфляции 12%, а бюджет Нижегородской области прирастает на 20 млрд рублей, — отметил депутат Михаил Сукиасян. — У области не остается средств на развитие».

Губернатор Николай Максюта призвал депутатов все же принять законопроект. «Давайте примем бюджет и будем работать над ним дальше, не создавайте дискомфорта и не вовлекайте население в наши разборки, — призвал губернатор. — Если мы не примем бюджет сейчас, когда идет работа над бюджетом страны, то можем не попасть в основные программы».

По предложению группы из 14 депутатов голосование проводилось тайно, несмотря на протесты Владимира Попова по поводу несоответствия этого Бюджетному кодексу. Не было принято и предложение спикера Виталия Лихачева учесть мнения отсутствующих депутатов. В итоге 17 депутатов из 33 присутствовавших высказались за принятие бюджета, 16 против. Таким образом, дума не смогла принять ни положительного, ни отрицательного решения (необходимо 20 голосов).

«Гарантирую, что этот вопрос (о законности тайного голосования и учете мнения отсутствующих депутатов. — „Ъ“) будет рассматриваться в суде», — оценил действия депутатов губернатор Максюта. В результате к обсуждению вопроса решено вернуться на следующем заседании думы.

Причину конфронтации один из депутатов увидел в ущемлении интересов мэрии Волгограда. «Город заявляет, что на три года ему необходимо 6 млрд рублей, после согласований обладминистрация выделила ему всего 260 млн на 2008 год, — отметил собеседник „Ъ“. — Кроме того, депутаты увидели явную заинтересованность в утверждении бюджета в этом виде вице-губернатора Александра Шилина и вице-спикера облдумы Анатолия Бакулина — подконтрольные им предприятия претендуют в общей сложности на 1,4 млрд рублей госгарантий». По мнению депутата, в итоге работа будет вестись не над проектом бюджета, а над изменением мнения депутатов.

Елена Пашутинская