http://www.vedomosti.ru04.09.2007, №165 (1939)

Чеченские миллиарды

Кадыров и Минрегион хотят восстановить республику за 111 млрд руб.

Надежда Иваницкая

Филипп Стеркин

Если Чечня будет получать по $1 млрд в год из казны, то к 2011 г. победит разруху и вообще преобразится до неузнаваемости. Этот план описан в проекте федеральной программы восстановления республики, который раздобыли “Ведомости”.

В 2008-2010 гг. Чечня должна получать из федерального бюджета по 27-30 млрд руб., а в 2011 г. — еще 22 млрд руб. Почти пятую часть этих денег следует отправить на строительство муниципального жилья и административных зданий (17,8 млрд из федерального бюджета), еще 16 млрд руб. — на восстановление больниц и других объектов здравоохранения, 14 млрд — на школы и детские сады, 7,1 млрд руб. — на сельское хозяйство. Все эти предложения содержатся в проекте новой федеральной целевой программы по восстановлению Чечни, копия которой имеется в распоряжении “Ведомостей”. Авторы проекта — власти Чечни и Минрегионразвития.

По меркам Чечни они просят гигантских денег, если учесть, что за 2002-2006 гг. казна вложила в восстановление республики всего 30,6 млрд руб. Тогда действовала другая федеральная программа. В 2007 г. должны были поступить еще 11,85 млрд руб., но финансирование так и не началось, а в июле правительство закрыло программу как неэффективную. Теперь Минрегионразвития и правительство Чечни готовят новый план восстановления региона.

Сумма ежегодных вложений сравнима со всеми бюджетными доходами Чечни (по данным минфина республики, доходы — около 27 млрд руб., дефицит — 33 млн руб.), говорит директор региональных программ Независимого института соцполитики Наталья Зубаревич. Но если потратить эти деньги, к 2011 г. Чечня преобразится, сулит программа. У столичных чиновников появится комплекс правительственных зданий (160, 4 млн из федбюджета), у гостей республики — аэропорт (1,128 млрд руб.), а у Минобороны 10 военкоматов стоимостью от 8 млн до 54 млн руб. каждый. Жители Чечни смогут культурно провести время в национальной библиотеке (1,144 млрд руб.), музее (620 млн) и русском драмтеатре (803,3 млн). За 800 млн руб. территорию под строительство муниципального жилья и административных зданий очистят “от завалов мусора”, за 305 млн руб. построят автодорогу Грозный — Шали. Поправить здоровье можно будет в туберкулезном диспансере Гудермеса (412,9 млн) или в психоневрологическом диспансере Грозного (126 млн). Чеченская столица станет и спортивным центром республики, там построят физкультурный комплекс с бассейном 375 кв. м (150 млн руб.), конноспортивный комплекс и даже ледовую арену. Почти в каждом районе республики откроются редакции местных газет (бюджет выделит 60,4 млн на строительство десяти зданий) и центры социальной помощи семье и детям.

Летом правительство было готово дать Чечне половину требуемой суммы: в июне замминистра регионального развития Владимир Дедюхин заявил, что на восстановление республики федеральный бюджет выделит в рамках ФЦП 64,66 млрд руб. Но в июле глава Чечни Рамзан Кадыров попросил Владимира Путина увеличить финансирование, иначе, говорится в письме Кадырова президенту, “к сроку завершения программы в экономике республики сохранится депрессивное состояние”. По мнению Кадырова, для того чтобы восстановить этот край, нужно выделить 168,8 млрд руб. на четыре года.

Путин поручил правительству (письмо есть в распоряжении “Ведомостей”) проверить обоснованность просьбы Кадырова и, если она окажется обоснованной, до 15 сентября “принять решения и внести в Госдуму изменения” в трехлетний бюджет. После получения письма президента правительство отправило ФЦП на доработку, рассказывает чиновник Белого дома. В результате доработки запросы снизились до 111 млрд руб., подтвердили два чиновника, участвующих в обсуждении программы. “Мы рассчитывали на 168 млрд руб., — признается источник в чеченском правительстве, — пришлось сократить расходы на восстановление нефтекомплекса и на социалку”. В Минрегионе от комментариев отказались.

Положительные тенденции в чеченской экономике налицо, но она все еще в упадке: разрушено до 80% дорог, уровень безработицы остается самым высоким по стране (71,7% трудоспособного населения), на 1000 жителей приходится восемь домашних телефонов — таковы данные концепции программы “Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2008-2011 годы”. Почти половина трудоспособного населения — безработные. По оценке рейтингового агентства “Эксперт РА”, Чечня обладает низким инвестиционным потенциалом и вложения туда чреваты для инвестора “экстремальным риском”.

Источник в Минэкономразвития не верит, что 111,65 млрд руб.будут согласованы: “Чтобы увеличить бюджетные расходы почти в два раза — нужны очень веские доводы”. Целевая программа — не самый удачный способ финансирования экономики республики, добавляет Наталья Зубаревич: по ее мнению, следует финансировать каждый конкретный проект, а не выделять деньги “потоком”. Но Москва может пойти на увеличения финансирования, особенно, если Чечня откажется от требования ввести там льготное налогообложение (такой законопроект лежит сейчас в Госдуме) и от части нефтяных доходов, рассуждает политолог Дмитрий Бадовский. Последние годы отношения центра с республикой базировались на принципе, что нужно делегировать всю власть в республике и ответственность Кадырову, мандат доверия которого достаточно велик, заключает эксперт.