Кто вы, мистер Алиев

10 сентября 2007 г., "Черновик", Республика Дагестан

Кто вы, мистер Алиев

С.Уладиев

    ...Тем временем в народе не угасали ожидания того, что должен сделать и что   реально сделает честный и порядочный М.Алиев, придя на пост президента РД. И   постепенно он начал декларировать идеи, актуальность и последовательность которых   говорили о наличии у президента собственной программы.      Программа нашла отражения в двух Посланиях Народному Собранию, тезисы из   которых красной линией проходили через многочисленные совещания и встречи   президента с представителями государственной и муниципальной власти. Это   действительно была программа. И она была хороша. Нестандартна и необычна. Но   справедлива и ожидаема. Так как затрагивала все больные места республики:   коррупцию, теневую экономику, терроризм, похищение людей, социальную политики т.   д. Но для реализации заявленных планов нужен был инструментарий. Тем более что и   сам Алиев заявлял, что применительно к новым задачам старый инструментарий не   пригоден. Когда президент планировал переназначения (управления, правительство,   Совет безопасности), он не мог не учитывать ситуацию, которая сложилась с   Комитетом матерей, а также все еще не прекратившиеся теракты. То есть те факторы,   которые непосредственно связаны с настроением масс. Ведь с самого вступления   президента в должность дагестанцы ожидали, что он отправит в отставку весь   действующий аппарат и наберет свою команду единомышленников. Команду союзников.   Команду настоящих людей.      Вот этот процесс и начался. Наконец-то проявилось видение Алиевым новой   конфигурации президентской команды. Если судить формально и поверхностно,   президент принял рациональные решения. Потому что среди новичков двое   действительных докторов наук, один кандидат наук, полковник и правовед   (председатель Совбеза Д.Магомедов). Он отдал предпочтение тому, что сам   неоднократно декларировал. "Главное - профессионализм, интеллект, квалификация,   деловые и человеческие качества". Все эти люди заданным параметрам соответствуют.   И это можно расценивать как серьезный шаг в направлении формирования новой   интеллектуальной элиты. Но, с другой стороны, все не так уж и просто и ситуация   не такая уж прямолинейная. Существуют, на наш взгляд, более глубокие мотивы   президентских решений.      Взялся за веник.      Во-первых, это нравственный аспект. Казалось бы, когда речь идет о   назначениях в правительстве, то какая уж тут нравственность. Но если пройтись по   личным характеристикам новых лиц, то обнаружится, что все они, по большому счету,   честные и порядочные люди. Во-вторых, зданию правительства, от которого уже   исходит смрад, требовалась основательная чистка. И президент к ней приступил, так   как на данном этапе нравственная чистка власти должна доминировать над другими   факторами. И именно с этой точки зрения общество оценивает каждое новое лицо во   власти.      Еще одним объединяющим качеством новичков является то, что ни один из них не   имеет отношения к криминалу. Тогда как раньше туда пропускали только криминальных   или полукриминальных личностей. Исходя из этого, складывается некое ощущение   схожести этих людей с Алиевым, что, в свою очередь, говорит о том, что решения по    этим кандидатурам президент принимал лично. Пользуйся он советами  "доброжелателей", те подсказывали бы ему кандидатуры по принципу "свой – не   свой". А это продлило бы жизнь клановой системе. Еще одним доводом в пользу   версии о единоличном принятии президентом решения выступает тот факт, что даже   самые информированные люди в республике за сутки до подписания указа не слышали   фамилии Омаровой в числе претендентов на должность первого зампреда. И в этом   есть свой позитив. Народ хочет, чтобы во власти были самые лучшие. А Муху   Гимбатович - опытнейший аппаратный работник. Он владеет таким приемом, как оценка   психологии личности. У него отличные интуиция и профессиональное чутье. Но, с   другой стороны, он и в высшей степени осторожный человек. И такое расхождение во   взглядах, какое было у Алиева и госаппарата М.Магомедова, привело к тому, что   президент стал одиноким человеком. И как политик, и как личность. Поэтому новые   решения ему приходится принимать в суровых условиях дагестанских реалий. К тому   же в свете назначений нужно было учитывать уравновешивающий национальный фактор   Плюс, возможно, кому-то могло не понравиться назначение женщины в качестве   первого вице-премьера.      Неожиданными оказались назначения А.Исрапилова (Управление территориального   развития и местного самоуправления) и Р.Газимагомедова (вице-премьер). Их принято   считать "амировскими" людьми. Алиев не мог не учитывать этот факт, но все же   утвердил их в должностях. Следовательно, имелись четкие причины и мотивы,   сподвигшие его на такие действия. Естественно, одним из таких мотивов были личные   качества этих людей. Так, Газимагомедов, помимо того, что является доктором наук   и хорошим специалистом в области экономики, ЖКХ и строительства, еще работал   председателем горсобрания Махачкалы. А наша столица - это некое государство в   государстве. Поэтому по долгу службы он сталкивался со всеми теми проблемами,   которые ему предстоит решать в правительстве. И это уникальный опыт. Кроме того,   он не лишен и нравственных качеств, которые, как мы уже говорили, служат для   президента чуть ли не основным критерием подбора кадров. В конце концов,   должность председателя горсобрания не обязывает человека быть "амировским".      Среди прочих президент не мог не принимать во внимание и такой фактор, как   предстоящие выборы в Государственную Думу и выборы президента России. Казалось   бы, в такой ситуации не стоило расшатывать систему, а все усилия должны были быть   посвящены этим событиям. Но он за несколько дней до выхода Указа Путина о   назначении выборов в Госдуму принял эти, в принципе, кардинальные решения. Таким   образом президент республики укрепил свои позиции, а все кандидатуры были   рассмотрены сквозь призму грядущих выборов. То есть он показал, что контролирует   ситуацию, даже проводя ротации.

     Политико-финансовые группы.

     Во всех случаях новых назначений М.Алиеву, безусловно, приходилось считаться   с расстановкой политических сил в Дагестане. А именно - с потенциалами политико- финансовых групп, которые действуют на политическом поле республики в течение   последних 10-15 лет. Это кланы Магомедова, Амирова, клан буртунайцев, Шихсаидова   и другие. И, естественно, он безо всякого сомнения думал о реакции этих мощных   ресурсных кланов. В том числе и о возможном заключении представителями кланов   союзов против президента. Тем более что из-за президентской политики от юга и до   севера республики сложились политико-финансовые силы, которые имеют, мягко   говоря, претензии к Алиеву-президенту. Это силы, которые находятся на стадии   формирования оппозиции - в дагестанском понимании этого слова. Потому что в   Европе оппозиция - это некая политико-интеллектуальная сила, которая имеет иную   социально-экономическую программу, альтернативный курс развития региональной   политики.      У нас же оппозиция - это люди, считающие, что они ущемлены, что у власти   должны находиться именно они, что им достался меньший кусок пирога дагестанской   собственности. Поэтому, не допущенные к власти, они начинают открытые (как это   было на севере) или скрытые действия, направленные на подрыв действующего   руководства. Пока такие действия с их стороны не очевидны. Но это не потому, что   они отказались от этих идей или у них нет потенциала. Дело в том, что идет   процесс консолидации сил. Сил, которые ждут своего часа, причем они обладают   феноменальной способностью распознать наступление этого часа. Ожидание же связано   с желанием не допустить ошибок, которые привели бы к ухудшению их положения.   Поэтому, учитывая и этот аспект, нужны были лица, которые не усилили бы один из   кланов. Такое их усиление было бы невыгодно и власти и обществу. Существовала бы   опасность, что усилившийся клан стремился бы подмять под себя все общество. И,   более того, это вызвало бы определенные проблемы у самого президента, которому   пришлось бы считаться с этой мощной группой. Но, с другой стороны, Алиеву   пришлось думать и о том, чтобы не очень ослабить один из кланов или, как мы   назвали их ранее, политико-финансовых групп.

     В идеале же требовалось нивелирование всех кланов методом отсечения их   представителей от власти, что неизбежно приведет к усилению руководства и   возрастанию доверия народа к государству. Это и есть стратегия. И назначения   говорят о том, что эти группы остались равноудаленными, но в то же время и   равноприближенными к президенту. И у представителей групп нет оснований для   предъявления президенту каких-либо претензий. К тому же ни один из кланов не стал   доминирующим. Поэтому с этой точки зрения решение по кандидатурам выглядит   оптимальным. Хотя на поверхности и лежит вывод о том, что, приняв на работу   Исрапилова и Газимагомедова, президент сделал реверанс в сторону Амирова. Но это   только на поверхности, не в глубине. Потому что еще вопрос, насколько эти двое   являются "амировцами". И даже если они были таковыми, то чьими людьми они   становятся после подписания по ним соответствующих указов президента? Но   укрепляет ли это позиции Амирова? или все-таки ослабляет? Президент это понимал.   И принял такое решение, после которого он не остается никому обязанным. И,   главным образом, им были укреплены собственные позиции.      Молва.      Дагестан - республика маленькая. И основным источником информации здесь   зачастую выступают не СМИ, а молва, которая формирует общественное мнение и   сознание. С точки зрения этой молвы сложились стереотипы в отношении новых   назначенцев. У.Омарова, например, помогала людям в ранге Уполномоченного по   правам человека. М.Шихсаидов проявил себя в последнее время как крепкий   хозяйственник. И теперь многое зависит от того, насколько эффективно будут   распределяться полномочия между зампредами. Президент поставил перед ними четкие   задачи. Не в пример прошлым заместителям, которые несли чисто этнополитические   обязанности, связанные со стабильностью, раздербаниваем бюджетных средств,   распределением земель, устройством клановой системы власти. И есть уверенность в   том, что не смогут новые люди долго усидеть в своем кресле, не показывая   результат успешной работы. Президент не побоится, как в свое время Пинхасова,   отстранить их от должности. К тому же остается открытым вопрос, кто должен   заниматься социальными вопросами. Сферой, работа над которой успешно саботируется   в настоящее время.      Что касается Совета безопасности, то это нонсенс, когда проблемами   Казбековского и Докузпаринского районов, бороздиновцев, похищенных людей   занимался лично президент. Теперь появилась надежда, что новый секретарь Совбеза,   как ему и положено, возьмется за эту работу. Причем не после возникновения этих и   других проблем. А на стадии мониторинга тенденций и закономерностей, анализа   ситуации, принятия решений самому или предложения президенту путей решения   назревающих обострений. И не стоит замыкаться на борьбе с терроризмом. Ведь в   сферу деятельности Совета входит и экономическая безопасность. А   основополагающими в его работе должны стать вопросы борьбы с коррупцией.      О мертвых.

     Римляне говорили о мертвых или хорошо, или ничего. Дай Бог, чтобы все те,   кто ушел в отставку, жили еще много лет. Но сейчас они - политические трупы. Мы   знали, что они представляли определенные кланы. Знали их доходные отрасли. Но не   знали, кто они по специальности. Получается, что с приходом людей с незапятнанной   репутацией началось формирование новой элиты. И хорошо, что назначенцы не   работали в структурах государственной власти. Это не та партноменклатурная элита.   Хотя Муху Гимбатович соблюдал некую коммунистическую традицию, когда у   руководителя серьезного уровня было много замов. Но это лишь для того, чтобы он   управлял, организовывал и руководил, а они курировали и исполняли. Однако в   процессе реализации административной реформы количество замов может уменьшиться.   И не следует говорить о несостоятельности Алиева, когда тот принимает решения об   отставке должностного лица, которого сам и назначил. Власти республики только   пойдет на пользу практика, при которой она будет защищать саму себя путем "сдачи"   своих. Иначе получится, что если назначенцы окажутся несостоятельными, то   несостоятельным окажется и сам президент.      И тем более не стоит бояться решений об отстранении того или иного   руководителя под влиянием выступлений и митингов народа, требующего таких   отставок. Подобный шаг - это не проявление слабости, а как раз таки демонстрация   силы. Плюс это уважение выбора общества и народа. И не надо думать, что завтра   придут еще десять тысяч, а послезавтра - сто тысяч людей с подобными   требованиями. А если и придут, то это станет дополнительным ограничителем для    должностных лиц.     Все-таки когда происходят назначения на уровне первого вице-премьера,   министра сельского хозяйства, секретаря Совета безопасности (очень специфическая   должность), то оглядка на Ростов и на Москву не могла быть не сделана. И вряд ли   эти решения были приняты за их спиной. Поэтому закономерен вопрос: кто вы, мистер   Алиев, и с кем?