Астраханская дума перешла на ручной режим

// Большинство лишило оппозицию возможности срывать заседания

 Большинству Астраханской областной думы удалось провести поправки в регламент, меняющие порядок определения кворума. До сих пор количество депутатов, необходимое для проведения заседаний определялось с помощью электронной системы регистрации. Теперь право выбирать способ подсчета получили спикер или его первый заместитель. За счет этого представители фракций «Единой России» и «Партии пенсионеров» надеются предотвратить срывы заседания оппозицией. Справороссы и коммунисты заявили, что найдут новые способы противостояния большинству.

Депутаты Госдумы Астраханской области приняли поправки в регламент, наделяющие спикера правом выбирать способ определения кворума. Действовавший до сих пор регламент регионального парламента предполагает, что заседания считаются легитимными при наличии двух третей депутатов (39 из 58 человек), а для подсчета кворума используется электронная система голосования.

Электронная система регистрации была введена полтора года назад и за это время оппозиционно настроенным депутатам дважды удалось сорвать заседания. В этом созыве было сорвано заседание 20 июня. Коммунисты, справороссы и один независимый депутат объяснили, что так они протестуют против отношения к оппозиции думского руководства, которое якобы специально тормозит оппозиционные инициативы и выключает микрофоны неугодным депутатам. Тогда же спикер Александр Клыканов объяснил, что на самом деле оппозиционеры пытаются препятствовать принятию нового порядка начисления депутатских зарплат с помощью рейтингового голосования, при котором большинство голосов всегда было бы у большинства, которое составляют единороссы и члены фракции «Партии пенсионеров». Следующее заседание оказалось на грани срыва 5 июля. Электронная регистрация показала, что для кворума в зале не хватает одного депутата. Однако некоторые представители оппозиции просто не стали регистрироваться, хотя находились в зале. Александр Клыканов счел заседание легитимным, но оппозиционеры обжаловали решение спикера в областном суде. Решение по этому иску еще не вынесено.

Думское большинство из фракций «Единой России» и «Партии пенсионеров» решили застраховаться от подобных случаев и в августе «пенсионер» Валентин Фролов внес в думу поправки в регламент. Парламентарий предложил признать электронную регистрацию необязательной, а «решение о способе определения присутствующих на заседании думы депутатов» отдать в компетенцию спикера. Кроме того, если в действующем регламенте обязанности председателя думы в подобных случаях могли исполнять простые заместители — руководители фракций, то господин Фролов предложил оставить это право только за первым вице-спикером, единороссом Яковом Винокуровым.

Необходимость принять поправки господин Фролов объяснил непредвиденными обстоятельствами, — например, внезапным отключением света. Господин Винокуров добавил, что действующий регламент противоречит областному уставу, согласно которому регистрация должна осуществляться по факту присутствия, а не «по факту нажатия на кнопку».

Правовое управление подтвердило, что в уставе действительно сказано, что «заседания считаются правомочными, если на них присутствует больше двух третей». В итоге поправки были приняты 31 голосом из 38.

Справороссы уже заявили о своем несогласии с решением большинства. «Они страхуются после того, как мы их два раза обули», — заявил председатель фракции СР Александр Каманин и пообещал выработать совместно с коммунистами стратегию дальнейших действий, признав, что пока «готового варианта нет».

Наблюдатели полагают, что у оппозиции нет шансов в противостоянии с думским большинством. «Все процессы последнего времени свидетельствуют: делается все возможное, чтобы влияние оппозиции уменьшалось и дальше», — считает политолог Николай Гришин.

Алексей Дмитриев, Астрахань 

http://www.kommersant.ru/region/volgograd/page.htm?year=2007&issue=173&id=226767§ion=6862